11月11日下午，“虞礼有约·文明养宠大家谈”活动在上虞区东关街道格里恩咖啡举行，一场围绕文明养宠的大讨论就此拉开帷幕。圆桌旁，爱宠人士、律师、小区物业代表、社区工作人员、综合行政执法等部门单位人员围坐一起。“深夜小区草坪遛狗能不能松绳”“被按时打狂犬疫苗的宠物抓伤后是否需要就医”，一个个问题被摆上台面，大家面对面热议。活动现场，还发放了《文明养宠一本通》。以“大家谈”凝聚共识，正是上虞推进文明养宠的生动缩影。
近年来，上虞以文明养宠为“小切口”，推动养犬治理从“他治”转向“自治”，在服务和空间上同步发力，探索构建法治化、规范化、长效化的文明养犬工作体系。
从“九龙治水”到“攥指成拳”
文明养犬涉及多个部门，犬只登记、免疫、执法、收容分属不同主体，信息不通、衔接不畅，曾陷入“九龙治水”的困境。上虞出台《深化文明养犬一件事改革实施方案》，建立区文明办牵头、多部门和镇街参与的联席会议制度，把分散的管理力量拢到一起。涉犬投诉和巡查发现的问题，全部纳入问题、责任、时限“三张清单”，挂账督办、销号管理，累计解决遛狗不牵绳、粪便不清理、养犬不办证等问题500余个。新修订的《治安管理处罚法》施行后，上虞又把新规执法衔接纳入改革清单，明确部门职责分工和响应时限，让新规与本地治理机制一体落地。
从“口头劝导”到“公约自治”
面对不文明养犬行为，社区和物业没有执法权，只能口头劝导。上虞创新提炼推广“两无三好四百五有”标准体系，在城区打造10个文明养宠示范小区，以试点带动居民自觉当文明养宠“先行者”。
在崧厦街道雍华景园小区的绿化区域，一座约1平方米的宠物公厕设在遛狗必经路线上，木桩围成圆形，里面铺着细砂石，旁边的便纸箱装着拾便纸和拾便袋，物业每天定时清理消毒。“以前小狗拉完便便，我都是用工具捡起来扔进垃圾箱，现在可以带它上‘宠物公厕’，方便又卫生。”居民陈女士每天清晨都牵着狗来这里。引导宠物定点排便后，绿地里的粪便少了，过去因粪便引发的邻里纠纷也随之减少。居民张先生说：“以前在小区散步，一不留神就可能踩到‘雷’，现在干净多了，住得舒心。”
各小区还制定文明养宠公约，推行“21天文明习惯养成”打卡，引导居民从“情感养宠”转向“责任养宠”。崧厦街道还在农贸市场设置宠物寄存泊位，3处示范点同步打造——进菜场、逛超市，狗临时“停”一下，主人不用再把它拴在门外。
从“以证管犬”到“以数治犬”
管好一件事，光有约束不够，服务得跟上。针对“距离远、办理繁琐”等问题，上虞在城区建成13家“养犬一站式服务点”，提供免疫、登记、办证“一站式”服务，办理环节从5个精简到2个，时效缩短70%以上。
区综合行政执法局联合区农业农村局推出“养犬一站式服务进社区”活动，把免疫接种、芯片植入、犬证办理三个环节送到群众家门口，十几分钟即可办结。“以前给狗狗打疫苗、办证要跑好几个地方，现在社区里就能一次搞定，太方便了！”在小越街道新时代文明实践所，居民李先生抱着刚完成免疫和芯片植入的田园犬说。不少原本觉得“办不办证无所谓”的居民，现场就办齐了手续。
全区推行犬只电子身份证，芯片植入强制备案，辅以GPS定位项圈，截至目前，已登记备案犬只8077只、免疫6853只。
同时，上虞布局5个宠物公园，大小型犬分区活动，配套设施50余处，让宠物有地方撒欢，也让不养宠的居民安心散步。“虞礼有约·文明养宠”品牌推出后，拍摄公益宣传片3部，设置公益广告1200余处，发放倡议书3万余份，“虞小娥”直播间定期开讲宠物学堂，营造文明共治氛围。
而数据最能说明变化。目前，全区涉犬事件重复投诉率同比下降35.7%，犬类扰民投诉量同比下降25%，登记办证率明显提升，文明养犬工作正从“管得住”迈向“管得好”。
上虞区文明办相关负责人表示，下一步将以群众反映的共性问题为重点，把法治约束、数字赋能、基层自治、便民服务和宣传引导贯通起来，推动“人人知晓、人人践行”的文明养犬风尚逐步形成。
来源：上虞区融媒体中心 记者 钱佳莹 文 朱胜钧 蔚香 戚罗燕 摄
