11月1日，新华社受权发布了《中共中央关于持之以恒推进全面从严治党若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），《决定》由党的二十届五中全会审议通过。通读《决定》，“监督”是高频出现的一个词。比如，“加强干部管理监督”“加强对权力运行的制约和监督”，等等。
继2016年党的十八届六中全会专题研究全面从严治党重大问题，此次全会聚焦持之以恒推进全面从严治党，彰显出一以贯之的鲜明态度：严的基调毫不动摇，管党治党的螺丝只会越拧越紧。监督，正是把“严”字落到日常、落到权力运行每个环节的重要方式。没有有力有效的监督，再好的制度也可能悬在空中，再严的要求也可能落不到具体人头。
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一
有人心里犯嘀咕：组织信任我、培养我，还要监督我，是对我不信任？这话听着委屈，实则糊涂。信任是一种态度，监督是一套制度。信任一个人，不代表可以放弃对一个人的约束。越是信任，越要监督，不是不放心，是负责任。党的二十届五中全会讲“坚持严的基调不动摇”，这个“严”，首先就严在对权力运行的制约上，严在对“关键少数”的日常监督上。
翻开百年党史，干部监督这件事，从出发那天起就刻在了骨子里。1921年，党的一大纲领写得明明白白：党员“一定要受地方执行委员会的最严格的监督”。1927年，中共五大第一次设立中央监察委员会。革命年代形成的民主集中制、批评和自我批评等优良传统，桩桩件件，都是在为权力的笼子夯实地基。
新中国成立后，中央及地方各级纪委相继成立。1987年，改革开放后第一份党内监督专门文件出台。2003年，《中国共产党党内监督条例（试行）》颁布，党内监督迈出体系化、规范化、制度化的关键一步。
真正的提速在新时代。2016年，党的十八届六中全会审议通过《中国共产党党内监督条例》，该条例是在2003年印发的试行版基础上修订而来。这部条例明确写下一句话，至今读来依然振聋发聩——信任不能代替监督。此后，《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党巡视工作条例》相继修订出台，监督利剑越擦越亮。
从1921年的一纸纲领，到党的二十届五中全会对持之以恒推进全面从严治党作出系统部署，一百多年间，监督的笼子越扎越紧、越织越密。习近平总书记讲得很透彻：“把权力关进制度笼子是新时代全面从严治党的一项重要任务。”监督从来不只是“管住人”那么简单，它是马克思主义执政党保持肌体健康的免疫系统，是党永葆生机活力、巩固长期执政地位的重要制度保障。
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二
设想一下，假如没有监督，会发生什么？
没有监督，权力就成了脱缰的野马。领导干部手握一定权力，一旦失去约束，第一个被吞噬的就是权力本身。有的干部身为地方“一把手”，把公权力当成私人工具，为他人在项目承揽、工程款拨付上大开方便之门。不受监督的权力必然导致腐败——这句话被无数案例反复验证。有的干部从“好干部”滑入“阶下囚”，根子上是理想信念动摇，但直接原因是日常监督缺位。
党的二十届五中全会强调健全全面从严治党体系。其中一个重要着力点，就是推动监督无空白、无盲区，及时纠治权力运行中的失范失序问题，避免个别违纪违法问题传导扩散、污染生态，甚至滋生串通勾结、连片发生的腐败。
没有监督，个人的欲望就容易失控。权力脱了缰，紧随其后的就是行为的失范。理想信念一垮，欲望就像野草一样疯长。有的生活腐化堕落，追求低级趣味，玩物丧志、玩物丧德；有的在私人场合作出严重违背公职人员身份的行径。欲望一旦开了口子就很难堵上。从最初“不好意思拒绝”到后来“理所当然”，堕落的路，惊人地相似。不是这些人天生就是腐败分子，而是在失去监督的环境里，潜藏的贪欲不断膨胀。
没有监督，百姓利益就没有保障。权力滥用、欲望失控，最后的代价落在谁头上？只能是群众。有的干部无视群众需求和当地实际，大干快上，结果绝大多数项目烂尾。还有的干部，私自将易地搬迁群众自筹资金和残疾人保障金挪作他用，拿去网络赌博。最终，群众骂的是这些不守规矩的干部，伤的却是党和政府的公信力。
所以，监督从来不是对谁的不信任，恰恰相反——监督才是最大的保护。我们党把全面从严治党作为党的长期战略、永恒课题，重要用意也正在于此：严是为了救人、护党、保事业。
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三
监督究竟为了什么？在笔者看来，是为了三件事：让干部不摔跟头，让群众不受委屈，让事业不半途而废。
对干部，监督是“护身符”不是“紧箍咒”；对群众，监督是“守护者”不是“无关者”；对事业，监督是“压舱石”不是“绊脚石”。理清了这层关系，笔者想到三句话。
第一句，干部不要怕被监督。有的干部一听说被监督，心里就发毛，觉得是组织不信任、群众在找茬儿。换个角度想，怕被监督的人无非两种：一种是自己身上不干净，经不起看、经不起问；另一种是心里没底，不知道边界在哪儿。“严”字落到干部身上，就是边界要清、规矩要明、监督要实。真正行得正、坐得端的人，不会怕被监督。监督不是给干部找麻烦，是帮着干部避开麻烦。让想干事的人放手干，让想伸手的人不敢伸，这才是真保护。
第二句，监督是全社会的事。一个干部，八小时在单位，八小时之外在社会、在社区、在家庭。饭桌上跟谁吃饭、私下里结交什么人、对家人什么态度，这些事单位看不见、同事看不见，但群众看得见、邻居看得见、家人看得见。
这些年，不少地方尝试把监督延伸到“八小时之外”。有的地方让社区干部当“监督哨兵”，观察干部在日常生活中有没有耍特权、摆架子；有的地方畅通监督举报渠道，让群众有地方说话、敢说话。群众的眼睛是雪亮的，干部守不守规矩，群众心里自有一杆秤。全面从严治党体系的基础在党内，但力量的来源离不开群众。把群众监督的渠道真正打通，制度笼子才能扎在实处。
第三句，监督也不能代替信任。全面从严治党归根到底是为了让党更有力量、让干部更有方向、让事业更有保障。严与爱、监督与信任，在管党治党的逻辑里从来都是一体两面。讲监督，不代表要把每个干部都当成“嫌疑人”来防。绝大多数干部是好的，是想干事、能干事、也能干成事的。因为个别干部出了问题，就对整支队伍失去信任，既不公平，也不现实。
监督和信任，并非二选一。信任是为干部留足空间和动力，让他们放开手脚干事；监督是给权力划边界、定规矩，让干事的人不跑偏。缺了信任，队伍没有温度；缺了监督，制度没有硬度。过犹不及，这个道理什么时候都不过时。
来源：浙江宣传
