25.05万老年人口、占比35.61%，14个镇街老龄化突破40%，下管、陈溪、岭南等虞南乡镇更是超过47%。这组数据意味着，每3个上虞人中就有一位60周岁以上老人。数字背后，是双职工家庭“上班牵挂家里老人”的现实焦虑，是失能家庭“一人失能、全家失衡”的照护压力，也是山区老人“离土离乡不愿去机构”的情感牵绊。
面对“银发浪潮”，养老服务如何真正抵达老人身边？上虞的破题思路清晰：大多数老人不愿离开熟悉的环境，养老服务就必须跟着老人走。以“孝德晚晴”品牌为统领，以邻里互助为切口，以人才队伍建设为支撑，上虞正加快构建“居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养相结合”的多层次养老服务体系，一步步勾勒“越享老”的幸福轮廓。
把专业照护“嵌”进社区
养老服务的难点，不在“有没有”，而在“够不够近、够不够准”。
百官街道南丰社区日间养老照料中心里，双职工家庭张先生的一句话道出许多人的心声：“护理服务直接能放到家门口了，出去上班也不用一直牵挂家里的老人了。”这座由大通养老运营的中心，设14张床位，配备持证医务人员，实行“白天入托、晚上回家”模式。老人不用离开熟悉的社区，在家门口就能享受托养、助餐、康养、文娱一站式服务。
南丰社区并非孤例。上虞构建“1+20+N”居家养老服务体系，已建成21个镇街级居家养老服务中心、313个农村社区居家养老服务照料中心。三级助餐服务体系日趋完善，29个“晚晴餐厅”、75个村社助餐点日均服务老年群众5500人次。全面推行的“爱心卡”制度累计开卡5万张，助餐、助浴、助洁、助行、助医、助急“六助”服务一键呼叫、上门直达。
从网络密度看，上虞正在把“镇街—村社—家庭”串成服务链，让老人在步行可达、熟人可及的范围里获得专业支持。保障的底气来自制度托底。上虞有效衔接社会保险、社会救助、慈善帮扶等政策，形成“基本保障+专项补贴+社会化服务”保障体系。全面推行的长期护理保险制度，已遴选8家居家护理服务机构、9家养老机构、1家医疗机构纳入定点管理，截至6月底累计受益3810人，当年长护险基金支出1473.71万元，有效减轻了失能人员家庭的经济负担和照护压力。近三年，全区累计投入4947万元用于镇村居家养老服务阵地建设运营，投入2307万元开展适老化改造。
机构养老同步提质。上虞构建“1+7+X”机构养老布局，在10个镇街布局15家养老机构，先后引育上海海阳、大通颐璟、广州越秀等一批养老服务企业，目前全区共有床位2380张。聚焦老年认知障碍群体特殊照护需求，先后投入550万元在10家养老机构设置认知症障碍照护专区，发放失能老人消费券970.5万元，稳步推进202名特困老人集中供养。一张网，正托起“家门口”的稳稳幸福。
让邻里善意“转”成长效机制
邻里互助并不新鲜，难的是从“一时一事”的热心帮扶走向“常态长效”的制度机制。
前不久，曹娥街道德济苑社区陈爷爷突发高血压急症，子女无法即刻赶回。家住附近的银龄志愿者徐娟芬得到求助信息后，携女婿火速赶赴现场，为生命抢救抢下黄金时间。大三角社区75岁居民陈阿云主动接过照料90岁邻居邹奶奶的担子，每日上门备好饭菜、打扫居室、陪老人闲话家常。“邻里之间，能搭把手就搭把手。”朴实的话语道出互帮互助的真谛。
上虞以邻里互助为突破口，盘活社区能人、银发志愿者、物业商户等本土资源，在40个社区、31个村试点党建引领互助养老改革，创新打造“三型三式”六大互助养老模式，培育形成“周五帮办团”“共享老奶奶”“丁赞善邻”等一批养老互助服务队伍。曹娥街道鸿雁社区入选2025—2026年全国示范性老年友好型社区拟命名名单。这意味着，互助养老正在从道德倡导转化为社区治理机制，把熟人社会的温情变成可组织、可调度、可延续的服务资源。
丁宅乡丁宅村盘活闲置农房，打造茶话居、手作坊、乐龄阁、康养驿四大空间，构建“大树下邻里圈”。80岁的张大爷在“民情回音墙”贴上“想看戏文”的心愿，没过几天越剧演出就热闹开演。全村组建党员骨干、低龄银龄、青年创客三支服务队伍，配套“积分+时间”银行激励、水蜜桃特色产业收益反哺等保障机制，让互助养老实现长效运转。
在小越街道倪梁村，邻里互助则以微公益创投项目为载体，有了更具体的陪伴场景。近日，霓亮爱心志愿服务社依托倪梁村“书乡暖夕小院”，开展“倪梁一家亲”邻里互助养老赋能提升项目活动，聚焦邻里陪伴、手工体验、兜底关爱，让村内老年人欢聚同乐。
上虞还常态化开展“山区百村孝德乐龄流动集市”，年均举办300场以上，把非遗小吃、健康诊疗、便民服务打包送到老人身边。
“积分银行”“民情回音墙”“流动集市”……上虞的互助养老不是简单号召“多关心老人”，而是用低偿服务、积分激励、产业反哺等机制，让助老行为可持续、让邻里善意有回响。这正是破解老龄化难题的关键一环：把熟人社会的温情，转化为可复制、可运转的社区养老资源。
补上“朝阳事业”的人才短板
在上虞康养中心，22岁的“00后”护理员顾佳诺一边示范手指操，一边轻声鼓励轮椅上的老人：“奶奶，手指伸出来，对，慢慢来。”这位毕业于上海思博职业技术学院护士专业的上虞姑娘，监测生命体征、带老人做活动、协助医疗护理样样在行。目前，上虞康养中心配有康复师、医生和护士等近20人，其中有6名是“00后”护理员。
年轻力量的加入虽令人欣喜，但队伍结构的隐忧同样不容忽视。据介绍，全区1472名持证养老护理员中，50周岁及以上占比44.16%，15家养老机构中这一比例高达74%；初级工占比87.20%，中级、高级工仅占6.96%、5.84%，技师、高级技师岗位人才空白；长照师、公共营养师、心理咨询师等配套技能人才紧缺。年轻人引得来不易、高技能人才留得住更难，已成为养老服务提质的关键瓶颈。
人才是养老服务的短板，也是“朝阳事业”的希望。直面痛点，上虞锚定目标：到2028年底，每万老年人持证养老护理员达28人，其中高级及以上护理员比例不低于20%。围绕“引、育、留、评、管、用”全链条，上虞加快构建适配老龄化进程的人才发展体系，构建“初任培训—技能提升—骨干研修—高端深造”全链条培训体系；整合养老机构、医疗机构、职业院校资源建设区级养老服务人才实训基地。
人才激励与校地合作同步发力。上虞设立闰土“耕耘守护·童享安康”养老服务人才基金，由浙江闰土股份有限公司出资，用于继续教育与能力提升、关爱呵护与困难帮扶、人才阵地建设。民政职业大学老年福祉学院与绍兴市民政局达成校地合作、落地上虞；杭州市上城区马奶奶社会工作室也与上虞区民政局开展养老服务合作签约。区民政局相关负责人表示：“我们将继续完善人才激励政策，让年轻人进得来、留得住、干得好。”
养老问题，说到底是如何在熟悉的环境里安放晚年。上虞以系统思维破解老龄化难题，“居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养相结合”的多层次养老服务格局基本形成。在这片孝德文化浸润的土地上，一幅“家门口幸福养老”的新图景正徐徐展开。
来源：上虞区融媒体中心 记者 冯洁娜
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