10月15日，湖州市政府新闻办举行“开局‘十五五’ 奋进新征程”湖州专场新闻发布会，介绍湖州“十五五”规划《纲要》相关情况，并回答记者提问。
湖州市委副书记、市长连坤明，湖州市委常委、常务副市长王宗明，湖州市副市长高峰，湖州市发展改革委党组书记、主任徐卫勇出席发布会，介绍有关内容并回答记者提问。湖州市委常委、宣传部部长尤匡领主持。
湖州市委副书记、市长连坤明介绍湖州“十五五”规划《纲要》相关情况。
“十四五”时期，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，湖州发展在克难攻坚中奋勇前行，取得了来之不易的成就。
项飞 摄
综合实力稳步提升
GDP从3144亿元增加到4453亿元，年均增长6.1%，增速较全国、全省快0.7和0.2个百分点，人均GDP接近13万元。
创新动能加速集聚
全社会研发投入强度提升至3.5%，居全省第3。战略性新兴产业增加值占比提升至44%，居全省第2。国家高新技术企业达到2218家，数量是5年前的1.9倍。
发展环境持续向好
一体打造“机制最有效”市场环境、“企业最有感”营商环境、“人才最有感”创新环境，各类经营主体净增14.2万户。
民生福祉切实增进
全体居民人均可支配收入突破7万元，城乡居民收入倍差从1.66缩小至1.51，公共服务“七优享”工程深入实施，平安湖州建设实现“十九连冠”。
迈入“十五五”新征程，湖州将坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，牢记嘱托、感恩奋进，奋力开创高质量发展新局面。根据市委“十五五”规划建议，市政府编制了“十五五”规划《纲要》，并经年初市人代会审议通过后正式实施。
规划《纲要》提出，湖州“十五五”发展的总目标是：力争GDP年均增速保持在5.5%以上，到2030年，经济实力、科技实力和综合竞争力显著提升，人均GDP达到中等发达国家水平，城乡发展更加均衡融合，人民生活更加幸福美好，基本建成生态文明典范城市，基本形成共同富裕绿色样本，率先呈现基本实现社会主义现代化市域图景。
吴拯 摄
围绕规划《纲要》的
具体推进实施
湖州将突出抓好五个方面
↓↓
强产业
深入推进制造业焕新和现代服务业扩能提质工程，不断提升三次产业融合发展水平。着力打造以人工智能为先导的现代化产业布局。加快培育生产性服务业，加力提升生活性服务业。促进科技创新和产业创新深度融合，推动教育科技人才一体改革发展，高水平建设创新湖州。
扩需求
持之以恒大抓招商引资，优化投资结构，每年落地亿元以上产业项目不少于400个。深度融入长三角一体化，积极参与上海大都市圈和杭湖同城化发展，大力吸引外来消费、提振市内消费。更大力度推进市场多元化和内外贸一体化发展。
优生态
以碳达峰碳中和为牵引，统筹推进产业结构优化、能源结构优化、交通运输结构优化，着力提升“双碳”治理能力。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，不断拓宽生态产品价值转化通道。
促共富
统筹“强城”“兴村”“融合”，促进高质量充分就业，拓宽居民增收渠道。深化青年入乡发展，立体化推进引才聚人，推动人口持续稳定增长。尽力而为、量力而行，办好教育、医疗、养老、托育、文化等民生事业，让共同富裕的成果更加可感可及。
护安全
扎实推进市域社会治理现代化，持续加强经济金融领域风险防范和化解，系统做好安全生产、防灾减灾、治安防控等领域工作，深化法治湖州建设，构建更加稳固坚实的安全屏障。
邹黎 摄
媒体提问环节
人民日报记者：湖州是绿水青山就是金山银山理念诞生地，又位于长三角地理中心，发展潜力很大。湖州在“十五五”规划《纲要》中提出，要全方位融入长三角一体化发展。湖州如何更好发挥比较优势，在区域融合发展中加快高质量发展？
连坤明：
湖州既是生态高地，又是交通要地。面向“十五五”，湖州将全方位接轨大上海、融入长三角，努力在区域融合发展中实现更高质量、更可持续的发展。重点从三个方面攻坚突破：
把招商引才变成“肌肉记忆”，使区位优势更好转化成发展胜势。
去年年初，湖州就提出要把招商引资作为头等重要的事来抓，去年全年和今年1至9月新落地亿元以上项目数量分列全省第4和第2。企业的“二次选择”，比如零跑汽车和科沃斯机器人，在湖州分别都已经落了5个项目，今年贡献的产值将超过百亿元，接下来还会有持续增长。招才引智也一样，湖州大力推进青年入乡发展，一群群来自长三角乃至全国的年轻人带着技术和创意来到湖州发展，打造了一大批像安吉深蓝咖啡、长兴太湖9号公路这样的网红项目。湖州还是众多高校学子创业就业的优选地，目前仅浙江大学校友企业就已经在湖州集聚了411家。下一步，湖州将持之以恒、久久为功抓下去。不断积累的量变，一定会带来发展的质变。
把平台和场景建成“发展引擎”，使要素优势更好转化成经济动能。
相比周边大城市，湖州在建设用地等方面的要素相对充足，同样的项目往往落地更快、成本更低。当前，湖州正在大力推进开发区改革创新高质量发展，让产业平台成为项目落地的加速器。同时，不断丰富应用场景，比如内河绿色航运领域，同中能建、吉利等龙头企业合作，计划3年内推广新能源船舶200艘以上，着力打造全国性应用示范场景和重要制造基地；再比如智能物流装备，全国前十企业湖州有4家、全省前十有7家，本地化配套率达到92%，企业不出园区就能配齐一条智能产线。接下来，湖州将滚动发布场景机会清单，每年培育一批示范场景，鼓励更多创新主体带着技术、带着项目，来到湖州碰撞出新火花。
把宜居宜业做成“金字招牌”，使口碑优势更好转化成服务效能。
这些年，“在湖州看见美丽中国”的知名度越来越高，“人生只合住湖州”正在成为更多新老湖州人的选择，五年来全市常住人口净增10万人。同时，湖州持续厚植营商“沃土”，各地企业家无论南下的、还是北上的，来到湖州投资兴业，都说湖州的营商环境好。下一步，湖州将一如既往把企业家和创业者作为城市最重要的合伙人，着力打造“我负责阳光雨露，你负责茁壮成长”的一流营商环境，让湖州成为更多企业和人才的圆梦之城。
新华社记者：当前，国家正在部署推进“六张网”规划建设。湖州历来高度重视项目“双进”工作，坚持“以项目看发展论英雄”。“十五五”期间，湖州将如何通过抓好重大项目建设支撑经济高质量发展？
王宗明：
“十五五”期间，湖州将围绕“优结构、提效益、补短板、强动能”，适配新质生产力发展、保障民生需求、筑牢安全底线，统筹好政府投资与社会投资、传统基建与新型基建，发挥重大项目对经济高质量发展的关键支撑作用。重点是抓好三个方面：
系统推进项目谋划建设和要素争取，筑牢发展后劲。
坚持国家战略和湖州所能相结合，用好重大项目自上而下、双向打通谋划机制，计划滚动实施重大项目210个以上、总投资超2400亿元，重点聚焦水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网等“六张网”领域，集中攻坚“蒙电入浙”第五直流工程、京杭运河湖州段扩能增智工程、长兴电厂迁建等一批重大标志性项目。抢抓政策机遇，全力争取纳入国家“两重”“两新”超长期特别国债、新型政策性金融工具、中央预算内投资等政策支持。
统筹推进项目招引和技术改造，推动产业升级。
坚持招大引强与增资扩产并重、引新培优和技改升级兼顾，突出发展新质生产力，聚焦产业项目和科技创新，加快场景培育开放和产业生态拓展，每年落地亿元以上产业项目400个以上、项目开工350个以上。抓实项目开工、建设、上规全生命周期服务管理，持续扩大产业投资、制造业投资、高技术投资规模，推动相关投资占比持续保持全省前列。
协同推进民间投资和国有投资，拓展投资空间。
深入实施“民营经济33条”和新增13条措施，健全民间资本参与重大项目建设服务机制，鼓励支持民间资本参与城市更新、交通物流、清洁能源等领域项目建设。坚持效益优先、产业优先，优化政府投资导向，规范国企投资方向，推动国企市场化转型。
中央广播电视总台记者：产业创新发展是高质量发展的根基。湖州“十五五”时期在构建现代化产业布局方面有什么考虑，如何推进、落地和实施？
连坤明：
“十四五”期间，湖州产业发展取得了长足进步，但结构性、素质性矛盾仍然突出，传统制造业占比偏高，服务业发展与整体经济规模不匹配，科技创新的贡献度还不够。针对这些短板和不足，“十五五”时期主要举措是三个方面：
坚持先进制造业和现代服务业“两手抓”。
在“十五五”规划《纲要》中，湖州提出要构建“1366”现代化产业布局，也就是把人工智能作为先导产业，优化提升3个特色产业，培育壮大6个新兴产业，前瞻布局6个未来产业，力争到2030年全市规上工业总产值达到1.2万亿元。制造业的进一步壮大，也迫切需要服务业的支撑。湖州已经出台服务业扩能提质行动方案，梳理出湖州要重点发展的40条细分赛道，全力抓招引、抓挖潜、抓培育，到“十五五”末，力争服务业增加值突破3000亿元，生产性服务业占比达到55%左右。
坚持传统产业焕新升级和新质生产力培育壮大“两手抓”。
近两年，湖州制造业结构调整的步伐在加快，传统制造业、高技术制造业增加值占比呈现“一降一升”的态势。接下来，将以国家新型技改试点城市建设为抓手，大力推动企业技术改造、品牌升级，促进传统产业向新向绿发展。同时，不遗余力抓好新质生产力的培育壮大，尤其是坚持“抢位、错位”的理念，深入实施“人工智能+”行动，打造人工智能创新应用特色之城。
推动科技创新和产业创新深度融合。
科技创新不能搞花架子、成摆设，一定要同产业创新紧密结合。去年以来，湖州下大力气推动全市53家新型研发机构的市场化转型，提升它们服务地方和“自我造血”的能力。下一步，将深入推进创新湖州建设，以科研机构市场化转型为突破口，大力推动科技成果产业化，力争到2030年全社会研发投入强度达到3.75%，建成省级以上概念验证中心7家、中试平台4家，战略性新兴产业、高新技术产业增加值占比达到46%、70%。
中新社记者：“十五五”时期，国家将全面实施碳排放总量和强度双控制度。新形势下湖州“双碳”工作将在哪些方面发力？
王宗明：
作为绿水青山就是金山银山理念诞生地，湖州始终立足生态禀赋、勇担绿色使命，在“双碳”领域先行先试、探索创新。面向“十五五”，湖州将紧扣国家、省“双碳”工作部署要求，奋力走出一条具有湖州特色的绿色低碳创新发展之路。
聚焦园区、企业两大主体，推动产业结构向“绿”转型。
园区是“双碳”任务的主阵地，企业是降碳攻坚的主力军。湖州将坚持“一园一策”，有序推进省级以上园区低碳改造，积极培育打造零碳园区。同时精准指导高耗能行业、碳效三档企业节能降碳改造，从源头压减碳排放量。
深挖新能源开发潜力，推动能源结构向“新”拓展。
非化石能源替代是降碳减碳的重要路径。湖州将深入实施“光伏+”深度开发行动，推进分布式光伏“应装尽装、能装尽装”。加快新型储能发展，有序布局电网侧储能，鼓励发展用户侧和电源侧储能。科学发展绿色氢能产业，夯实产业发展基础，积极拓展多元应用场景。
提升新能源车船占比，推动运输结构向“优”发展。
交通运输是碳排放的重点来源之一。将统筹抓好运输方式优化和低碳运输装备推广，大力推进新能源重卡规模化应用，实施船舶纯电动、甲醇电动“双线”发展策略，同步加快充换电站、加醇站等配套设施布局建设，打造超低排放的绿色运输体系。
激活全社会共治动能，推动全民共治向“深”走实。
将持续健全政府主导、市场赋能、全民参与的多元协同治理体系。加强全省唯一转型金融试点建设，拓宽低碳项目融资渠道。引进培育更多“双碳”服务商，为湖州市园区和企业提供专业化诊断咨询、能碳管理等服务。迭代升级“生态身份证”应用场景，广泛倡导绿色出行、节水节电等低碳生活方式，营造全民减碳的浓厚氛围。
央广网记者：生态是湖州最大的特色。“十五五”期间，湖州在持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战方面有哪些重点措施？
高峰：
生态是湖州最大的特色，绿色是湖州最亮的底色，守护好这片绿水青山，既是使命担当，也是全市人民的共同期盼。“十五五”是湖州基本建成生态文明典范城市的关键时期，湖州将坚定实施生态立市战略，统筹推进美丽蓝天攻坚、水韵湖城提质、净土清源强基、循环利用增效四大行动，把生态保护做在日常中、落到民生处。重点抓好三方面工作：
重抓治气，让蓝天常驻。
将紧盯PM2.5浓度持续下降这条主线，对重点大气排放源实行“一源一策”的精准管控。“十五五”期间，全市谋划实施产业集群整治、电厂迁建改造等重大项目84个，总投资超210亿元。针对餐饮油烟、道路扬尘等群众身边的烦心事，发现一处、整治一处，最大限度削减本地污染，让市民抬头就可以看见蓝天白云。
常抓治水，让水清岸绿。
将坚持水岸同治，率先推进全域美丽河湖建设。到2030年，地表水优良水体比例、美丽河湖建成率实现“双一百”；新改建市政污水管网240公里，实施水环境整治项目30个，河道两边植入“绿色屏障”100公里，恢复湿地2400亩；同时，花大力气关注和解决老百姓“家门口”的水环境问题，实现从水源地到水龙头的全程监管，让群众喝上放心水、优质水，让“桃花流水鳜鱼肥”成为湖州水乡的日常风景。
严抓治土清废，让群众吃住更加安心。
土壤安全连着群众的“米袋子”和“菜篮子”。将启动第二次土壤污染状况普查，给全市土地开展全面“体检”；加快推进长兴铅蓄电池、安吉新能源锂电池再生等绿色循环项目，让固体废物变废为宝；在建设用地管理上，做到先体检、后使用，确认安全后再开发。同时，紧盯微塑料、抗生素残留等新污染物源头管控治理，坚决守牢土壤安全底线。此外，还将实施宁静家园守护行动，加大噪声治理力度，建成宁静小区30个以上，让动静相宜成为湖州独特的城市气质。
浙江日报记者：未来五年，湖州将如何完善公共服务，持续提升民众幸福感获得感？
徐卫勇：
“十五五”时期，湖州将始终坚持以人民为中心，紧紧围绕群众所急所盼，坚持“小切口、大民生”，更大力度“投资于人”，健全与人口变化相协调的公共服务和资源配置机制，办好各项民生实事，持续推动基本公共服务提质提效。
让孩子成长有保障。
大力发展普惠托育和托幼一体化服务，多渠道扩大普惠托位供给，普惠托位占比稳定在90%以上，让更多家庭实现“省心托、暖心托、安心托”。深化集团化办学、学区共同体建设，推动义务教育优质均衡发展，让更多孩子在家门口上好学；扩大优质普高招生覆盖面，稳定保障普通高中学位7.67万个。
让就业创业有底气。
全面落实就业优先战略，构建“站点结合、城乡一体”的公共就业服务网络，每年实现城镇新增就业6万人以上。统筹推进“青创新城”建设和青年入乡行动，完善全链条服务体系，在实习求职、安居保障、社交融入、子女入学等方面给予支持，切实为来湖就业创业人员减负担、降成本。
让看病就医有支撑。
围绕看病基本不出市，全力建设省级区域医疗中心、市级医学中心，建成18个国家级、省级临床重点专科。实施医疗卫生强基工程，持续优化城乡就医格局，推动县域就诊率提升至93%以上、基层就诊率稳定在73.5%以上，让群众小病就近看、常见病在家门口治。完善医保惠民政策，稳步提高“一老一小”保障水平，切实减轻群众就医负担。
让养老生活有品质。
加快构建就近可及、普惠适配的养老服务网络，实现老年友好型城乡社区覆盖率、普惠型养老床位占比均达到60%以上。持续扩大长期护理保险保障范围，深化失能失智老人“医康养护助”一体化融合服务，打造温情相伴的养老生活。
让重点人群有依靠。
持续推进社保参保扩面提质，重点保障灵活就业人员、农民工、新业态劳动者等群体。完善住房保障体系，新增保障性住房受益人数达到7万人。完善低收入人口综合救助模式，依托民生服务综合体网络，实现困难家庭帮扶全覆盖。
澎湃新闻记者：湖州在“十五五”规划《纲要》中提出要加快打造人工智能创新应用特色之城。在这方面湖州有哪些具体的举措？
高峰：
人工智能是引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术。去年以来，湖州市委、市政府高度重视，出台实施三年行动计划，明确将人工智能作为全市“1366”现代化产业布局的先导产业，整体发展势头良好。可以用三个字概括：
“快”。今年1至8月，湖州市人工智能核心产业营收规模居全省第5，同比增长46.7%、列全省第3。
“实”。聚力“内育外引”，全市已集聚人工智能相关联企业279家，科沃斯、云深处等10多家头部企业先后落地湖州。
“特”。人工智能应用重点在九大领域进行全面布局推广，在时空信息、智能网联汽车、物流装备三大领域形成鲜明的湖州特色，落地了自然资源领域唯一的时空地理信息人工智能应用中试基地、国家智能网联汽车“车路云一体化”试点和“人工智能+智能物流装备”省级试点。
展望“十五五”，湖州将坚持“抢位、错位”发展理念，到2030年，力争核心产业营收超500亿元，建成标杆示范场景200个以上，智能体应用普及率超95%。重点抓好三方面工作：
全力厚植发展根基，在产业细分赛道上打造特色。
在今年的世界人工智能大会、世界机器人大会上，湖州市德马集团的物流智能体、灵心巧手公司的机械指尖、无问智行科技的数据采集先后亮相，引发关注。“十五五”期间，将聚焦具身智能机器人、智能驾驶、智能穿戴、数据服务、“地理信息+”五大赛道精准发力，围绕吉利汽车、科沃斯集团、深向科技等链主企业开展产业链招商，积极引导本土企业由“传统零部件”向“AI零部件”延伸拓展，推动物流装备企业从“传统自动化”向“自主智能”升级，打造全国具身智能物流解决方案策源地。
全力拓展应用场景，在赋能千行百业上打造特色。
应用是最好的牵引。为给企业“带来实惠”，湖州将推进人工智能赋能制造业省级试点区县全覆盖，每年推出不少于100个可复制推广的智能体解决方案。为让群众“可感可及”，将在医疗领域全面推广“AI+诊断”，基层诊疗人工智能辅助应用覆盖率达到100%；深度推广“湖小问”教育智能体、学在湖州平台，力争在全国形成特色亮点。为让城市“全域智行”，将稳步推进人工智能在交通领域的场景开放、平台监管、规则制定，让无人出租、无人物流、无人船舶“畅行无忧”。同时，在农业、文旅、消费、时空信息、数字政府等方面加大应用场景的开发、推广力度，更好赋能生产生活和社会治理。
全力营造发展环境，在生态体系上打造特色。
将从政策、金融、底座、人才等方面，为人工智能发展提供有力支撑。政策方面，重点在算力、数据、token等方面出台专项政策。基金方面，用好百亿规模人工智能创新发展产业基金。算力数据方面，编制算力网、新一代通信网建设实施方案，发挥好浙北token运营中心的底座作用，新增2万P以上算力。同时发展好数据采集标注产业，建设省级行业高质量数据集30个以上。人才方面，加大高层次人才引进力度，鼓励湖州高校建设人工智能学院和产教融合平台。
解放日报记者：滨湖一体化发展是提升湖州中心城市能级的关键抓手。“十五五”期间，湖州将采取哪些具体举措切实强化滨湖一体化格局？
徐卫勇：
推进南太湖滨湖一体化发展是贯彻落实习近平总书记“一定要把南太湖建设好”重要指示精神的具体实践，更是湖州拓展增量、打造增长极，全面提升中心城市能级的关键抓手。“十五五”期间，将坚持“市域统筹、区县一体、双向赋能、提升能级”，聚焦重点、先急后缓、先易后难，全力推进南太湖滨湖一体化。
加快推进交通基础设施一体化。
交通基础设施的一体化作为滨湖一体化的切入口和关键点，将重点优化104国道、图影大道至市区沿线交叉口、滨湖大道，优化跨区域公共交通快线，把吴兴、南太湖新区、长兴滨湖板块串珠成链，加快打造主城区与长兴县半小时综合立体通勤圈，真正把地理上的相邻变成发展上的相融。
加快推进空间和产业布局优化。
坚持“一张蓝图绘到底”，重点推进65公里太湖岸线滨湖区域一体规划，建立跨区域重大规划事项市级统筹审议机制，统筹推进旅游开发、产业布局、城乡建设等。培育壮大新能源汽车、智能装备、生物医药等重点产业，大力发展绿色金融、高端商务等产业，联合绘制产业链全景图和招商图谱，共建沿104国道产业集聚廊道，打造产业协作示范区。
加快推进全域文旅体商一体化。
滨湖旅游是湖州市的核心旅游名片。湖州将加快建设长田漾、太湖新溇港片区基础设施，推进太湖9号公路等项目，大力弘扬茶文化、溇港文化、“湖学”文化，推出研学、非遗展示等特色文化产品。统筹举办水上运动、音乐节、美食节、购物节等具有区域影响力的文体商活动，推动赛事演艺与文旅消费深度融合。
加快推进资源要素的统筹利用。
坚持“全市一盘棋”，统筹滨湖区域大型场馆及会展资源，推动跨区域共建共享，提升公共设施整体利用率。推动教育、医疗、养老、便民服务等资源跨区域布局、共享联动。同时，统筹太湖流域及跨界水体联合治理，构建协调共生的生态格局。
来源：湖州发布
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