10月9日，中共中央、国务院正式发布《关于发展新质生产力的意见》（以下简称《意见》），围绕5方面创新部署19项重点举措，强调“创新主导、改革为要、因地制宜、先立后破”四条原则，必须坚持高技术、高效能、高质量。
在这份顶层文件出台前三个月，上虞落地了现代化产业行动方案，明确提出构建“122”现代化产业：传统产业主攻绿色化工，新兴产业聚焦新材料、高端装备，未来产业布局具身智能、生物制造。
对标《意见》，不难发现，无论是产业方向还是体系打法，上虞这套“现代化产业”以极高的契合度回应着国家的战略擘画！这不是事后被动对表，而是提前读懂产业规律、立足本土禀赋的先手谋划，是上虞在产业演进逻辑上的自觉抵达。
01
产业高度耦合，与顶层逻辑同频
产业是国民经济的基石，是发展新质生产力的基本载体。《意见》在“推动科技创新和产业创新深度融合”部分，确立了一个清晰的产业分层框架：改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，前瞻布局未来产业，同时全面实施“人工智能+”行动。
上虞“122”产业，恰好与这一框架一一对应，每一个产业清晰完整地出现在国家产业导向名单之中。这是县域层面对国家产业逻辑的系统性对应与前瞻性布局。
长期以来，不少地方简单把化工划入低端产业，一退了之。国家发改委在解读《意见》时明确指出：有的片面认为发展新质生产力就是抓未来产业、新兴产业，忽视传统产业升级改造。上虞没有简单将其归为需要淘汰的旧产能，而是将绿色化工提升为上虞制造业的根基，视作“新质生产力的重要载体”，推动化工产业从1.0版“退散进集”、2.0版智能化改造，迈向3.0版生态智慧升级。截至2026年6月，绿色化工产值达950亿元，园区综合实力位居全国精细化工园区第六。
“新材料、高端装备”是国家层面打造战略新兴产业的重点，更是上虞聚焦的关键。目前，全区已集聚新材料规上企业368家，拥有多家上市企业、百余家高新技术企业和省级专精特新企业，向国家级新材料产业基地稳步迈进。高端装备产业依托晶盛机电、卧龙电驱等链主企业做强产业链，打造先进制造增长极。
《意见》强调，要推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等未来产业发展。上虞的实践回答是：因地制宜，推动科技创新和产业创新深度融合，把具身智能发展突破口聚焦在产业化落地。目前，全区已引进具身智能产业项目20个、总投资超150亿元，智元、优必选等行业头部项目加速集聚。同时，在生物制造赛道，立足绿色化工积淀，发力合成生物技术，推动化工生产由化学合成向绿色生物制造转型。
“发展未来产业不必另起炉灶，扎根既有产业根基同样能实现换道超车。”区委书记钱林江的这一判断，正是上虞产业布局的核心逻辑。将原有“4+4”产业归类整合为“122”，这一产业“收敛”，恰恰呼应“因地制宜”与“先立后破”原则，也与国家关于县域经济主攻1-2个主导产业的要求高度契合。
02
创新系统落地，与时代要求契合
科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。《意见》将“大力推进科技创新”摆在五大创新任务首位，部署了加强原创性颠覆性科技创新、加快突破关键核心技术、强化企业科技创新主体地位、加速科技成果向现实生产力转化等5项重大任务，构筑起一条从技术源头直达产业终端的完整创新链条。
上虞的实践，正是沿着这一系统逻辑展开。近年来，上虞将“创新”置顶，聚力打造创新策源、中试转化、场景验证三大中心，贯通“从0到1、从1到100、从100到N”完整创新链路，构建起“平台—中试—企业—长三角协同”四层递进、闭环联动的创新生态。
平台层，解决“技术从哪里来”。今年4月，上虞优化生产力布局，构建“一轴引领、三区联动、镇街协同”的生产力空间新格局，拿出曹娥江“一江两岸”最好资源，建设曹娥江未来科创城，打造创新生态发展轴。目前，位于未来科创城核心区的杭州湾联合创新中心已集聚30个人才科创项目。浙江大学—上虞半导体材料联合创新中心、复旦曹娥江创新中心、天津大学绍兴研究院等重大平台高效运行，形成从基础研究到应用开发的平台矩阵。
中试层，打通“从1到10”的转化堵点。针对科研成果“实验室样品成功、产业化验证不足”的普遍鸿沟，上虞联合国科控股，建设国科（浙江）新材料创新中试基地。该基地成功入选首批国家级制造业中试平台，目前已签约项目32个，9个项目即将实现产业化。
企业层，完成“从10到100”的规模跃迁。上虞推动各类创新要素直达企业主体，晶盛机电牵头半导体装备创新联合体，联合浙大攻坚12英寸直拉单晶硅自主仿真工具；龙盛集团牵头染料产业基础再造联合体，攻克绿色合成、减排降耗共性技术。企业不再单纯是技术使用者，更成为研发投入、科研组织和成果受益的主体，真正把企业科技创新主体地位落到实处。
协同层，为整套系统持续引入源头活水。上虞锚定“全市参与共建上海（长三角）国际科创中心桥头堡”定位，主动对接区域创新资源，提供产业场景与制造底盘，浙大、复旦等高校院所输出科研能力与人才团队，供需双向咬合，持续提升创新效能。
四层架构层层递进、有机联动，将科技创新这一关键变量，转化为培育新质生产力的最大增量。
03
机制协同推进，与发展实际适配
创新系统解决的是“动力”问题，机制生态解决的则是“土壤”问题。新质生产力要茁壮成长，离不开相匹配的生产关系。《意见》明确，要扎实推进机制体制创新，营造有利于科技创新和产业创新深度融合的良好发展生态。近年来，上虞着力培育适配新质生产力的良好生态，改革思路与国家制度创新导向自然契合。
产业推进上，告别“捡到篮子都是菜”的粗放模式，转向补链强链的生态招商。围绕“122”每条产业链，绘制产业、技术、招商三张图谱，新项目落地能够快速接入本地上下游配套，大大缩短产业培育周期。
要素配置上，不再普惠均分。土地、能耗、环境容量等稀缺资源，重点向高创新、高效益企业集聚。作为国家级减污降碳协同创新试点，园区企业通过绿色产品认证、碳足迹核算等工具，将减碳压力转化为市场竞争优势，走出了一条以“碳管理”赋能高质量发展的新路径，为全国同类园区提供了可复制的“减污降碳协同创新”样本。
营商环境上，建立全周期跟踪服务。出台营商环境十条硬举措，大力推进“爱企服务日”品牌建设，推行“签约即配地”“拿地即开工”等机制，从签约、审批、建设到投产全程跟进，持续降低企业制度性交易成本。
更具突破意义的，是政府服务产业方式的系统性重塑，从“给政策”到给“场景”。今年初，上虞在全省率先成立场景培育应用办公室，发布涵盖特种行业具身智能等12类高价值应用场景、价值30亿元的“场景机会清单”，让新技术有“试验田”、新产品有“首发地”、新企业有“成长舱”。
纵观上虞实践，产业、创新、机制三者并非孤立推进，而是相互支撑、协同发力。产业耦合锚定方向，创新系统提供动力，机制生态厚植土壤。三者环环相扣，正是上虞把国家顶层战略转化为县域实践的系统性回答。发展新质生产力，上虞走对了！
来源：上虞区融媒体中心 记者 陈黎超
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