从杭州对话看金砖合作 钱塘缘何成为开放策源地?
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从杭州对话看金砖合作 钱塘缘何成为开放策源地?

金秋九月,金砖再次走进世界聚光灯下。

2026年金砖国家峰会在印度新德里刚刚结束,紧接着,作为第五届全球数字贸易博览会主题活动之一的2026金砖国家特殊经济区杭州对话举行。从新德里到杭州,金砖合作的热度一路延续。

数贸会上的金砖国家特殊经济区中国合作中心

期间,作为杭州市的开放高地,钱塘区迎来了一连串的“金砖时刻”——

9月23日,“投资金砖”特殊经济区专场对接会上,约180位中外代表面对面洽谈;

9月24日,钱塘与印尼肯达尔工业园、阿联酋拉斯海马经济区、白俄罗斯莫吉廖夫自由经济区等“组团”签约;

9月25日,钱湾天街“金砖商贸展交中心”正式启幕,近千种金砖好物正漂洋过海来到“家门口”;

……

时间拨回2025年3月,金砖国家特殊经济区中国合作中心(以下简称“金砖中心”)启动运行,钱塘成为核心承载地,越来越多海外园区、企业、机构把目光投向这片土地。

一年多时间里,钱塘究竟做了什么,助力金砖中心成为连接全球资源的重要节点?

金砖之交渐入“深水区”

在今年的杭州对话现场,最直观的感受,是大家谈得更深了。

会上,除了与印度尼西亚肯达尔工业园、白俄罗斯莫吉廖夫自由经济区等签下合作协议外,地卫二、恩和生物等人工智能企业与特殊经济区代表坐到一起,讨论技术如何进入真实产业场景。

2026金砖国家特殊经济区杭州对话现场

而在去年数贸会期间,因金砖中心刚成立不久,来自马来西亚、白俄罗斯、印度尼西亚、尼日利亚等金砖国家及伙伴国的特殊经济区代表前来,更多还是相互认识、了解平台、寻找合作可能。

这样的变化,并不只发生在杭州的会场里。把视野拉到更大的坐标中,就在本月举行的第十八次金砖国家领导人会晤上,人工智能、数字公共基础设施、跨境支付、供应链合作等,成为此次峰会讨论的重要内容。

从这些越来越具体的议题不难看出,扩员后的“大金砖合作”,正从拓展合作领域,进一步走向机制衔接与务实落地,逐渐走进“深水区”。

放眼全国,说起金砖合作平台,总绕不开两个地方:在厦门,金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地正围绕政策协调、人才培养、项目开发继续深化合作;在杭州,金砖中心无疑是这一轮深度合作中的关键落子。

作为金砖中心的承载地,钱塘工业产值约占杭州20%,生物医药、集成电路、大飞机等产业集群不断壮大,聚集了国家级经开区、高新区、综保区、自贸试验区、跨境电商综试区以及中国—阿盟国家人工智能应用合作中心等平台。

一年多来,凭借深厚的产业基础与开放基因,这里成为金砖国家进入中国市场的新“入口”。截至目前,钱塘已与5个国际组织、20个金砖国家使领馆、55个海外特殊经济区及商协会建立联系。

金砖国家特殊经济区中国合作中心

朋友圈一旦打开,往来便随之密集:今年5月,印度相关机构组织企业代表团来到钱塘,与宇树科技、阿里巴巴等杭州企业交流;4个月后,杭州和钱塘代表团前往新德里参加金砖国家工商论坛,再次与当地相关部门对接,并签署经贸交流合作备忘录。

随着“大金砖合作”的不断走深走实,杭州今年明确提出,加快形成金砖国家合作资源集聚、产业创新活跃、标准互联互通的开放高地。

对钱塘来说,它并不是把杭州所有开放资源都装进一个平台,而更像一个接口:一头连接杭州、浙江乃至国内的产业和园区资源,另一头连接金砖国家的广阔市场。

“我们希望把钱塘打造成为中国企业布局金砖市场的首选出发地、金砖国家进入中国市场的首选落足点。”钱塘区副区长李俊表示。

“你来我往”里的钱塘成色

开放平台有没有价值,活动的热闹只是表象,更值得看的,是对话桌上的共识,能不能变成企业做得成的生意、落得下的项目。一年多来,钱塘做的正是这件事。

随着金砖合作不断深入,双方经贸往来正从商品买卖向投资布局、产业协作延伸。生产线建在哪里?当地有哪些产业政策?物流、税务如何安排?这些具体问题,往往决定一个海外项目能不能真正落地。

“投资金砖”特殊经济区专场对接会现场

一场场交流开始往“生意”上落。在杭州对话前一天举行的“投资金砖”特殊经济区专场对接会上,来自中亚、中东、东南亚、东欧的海外园区,把当地最真实的政策和市场信息直接摆到了企业面前。

比如,迪拜综合经济区针对跨境电商企业,设立1.4亿美元的风投基金与科技加速器,为初创至成长期的出海企业提供实质性资本支撑。“这类一手信息,对企业布局中东市场十分宝贵。”杭州奥恺生物技术有限公司相关负责人表示。

浙企出海综合服务港

不过,对接只是第一步,项目真正落地,还需要专业服务跟上。浙企出海综合服务港落地“金砖政务服务驿站”,引进普华永道等40余家专业机构,集成金融税收、法律合规等110项服务事项,目前已累计对接服务企业900余家。

从一次次活动到一套服务体系,变化背后,是钱塘对企业出海需求的进一步拆解。眼下,在钱塘,总规模10亿元的钱塘金砖基金、“金砖之窗”等载体正持续推进,将为金砖项目落地补上金融和空间支撑。

当越来越多企业开始把生产、研发、供应链布局到金砖国家市场时,单靠服务还不够,国家间监管规则不同,以及用工、文化等差异,也逐渐成为企业必须面对的问题。

对此,钱塘配合组建高规格的战略咨询委员会,启动开展金砖国家经贸合作区标准互通与适配路径等领域专项研究,探索在知识产权、安全认证、监管互认等领域寻找更多“最大公约数”。

同时,加快建设全国唯一的“海关总署—跨境电商监管”主题示范点,已累计形成15项全国首创制度成果。比如,今年钱塘落地全国首批“TIR+跨境电商”模式,一辆TIR国际公路运输车从杭州出发,约10天可以直达俄罗斯。物流周期压缩约三分之二,成本压缩约四分之三。

金砖好物体验中心

随着双方经贸往来的不断深入,看似宏观的国际合作,也正走进普通人的日常。今年5月,位于钱塘区智慧谷的金砖好物体验中心正式启用,俄罗斯的巧克力、埃塞俄比亚的咖啡、南非的红酒来到国内消费者的“家门口”。前不久,钱湾天街的金砖商贸展交中心也正式启幕,主打“一国一特色、一品一溯源”。

从谈生意,到做服务,再到试规则,一年多来,金砖合作正在钱塘一步步落到更具体的地方。今年1—8月,杭州对金砖国家进出口1958.8亿元,占全市进出口总额的28.9%,增速高于全市2.5个百分点。

样板,不等于模板

当合作从项目对接、企业服务继续往前走,杭州对话上的交流也在发生变化:金砖国家的园区开始更多交换彼此的发展经验。

会上,世界自由区组织首席执行官马修·斯蒂文森把特殊经济区比作古代丝绸之路上的“绿洲”,其价值在于连接不同方向而来的资本、贸易、人员和思想。

何谓“特殊经济区”?说得直白些,就是在一定区域内,通过相对特殊的投资、贸易和管理政策,把产业、企业和公共服务组织起来,是地方政策和产业实践的载体。

也因此,杭州对话现场,当不同国家的园区坐到一起,可以交流的就不只有项目,还有产业发展、企业服务乃至园区治理的经验。在这个“绿洲”上,一个地方走过的弯路、试出来的办法,都可能成为另一个地方的参照。

“投资金砖”特殊经济区专场对接会现场

人工智能是其中的重要切口。过去几十年,中国开发区在产业组织、企业服务和制度创新等方面积累了不少经验;如今,以人工智能为代表的数智发展,也开始成为特殊经济区之间交流的新内容。

以印度尼西亚为例,阿里云与当地头部数字科技集团GoTo持续合作,2025年,GoTo旗下数字金融业务完成向阿里云雅加达数据中心的基础设施迁移;今年8月,“数贸启杭”又带着19家杭州科创企业走进印尼,海康威视与当地企业达成AI开发升级战略合作,多家企业进入技术适配阶段。

随着企业“走出去”步伐不断加快,一个问题随之而来:一套在中国行得通的技术解决方案,到了另一个国家,还能不能照样使用?

答案显然没那么简单。早在2016年,世界银行在研究中国工业园区时就曾总结,中国园区发展的重要经验恰恰是“因地制宜”。以苏州工业园区为例,其借鉴新加坡的一站式服务、城市规划等经验时,并非原样复制,而是结合本地产业和制度环境重新消化。

这也给钱塘提出了新的课题:真正有价值的“输出”,不是把现成做法打包送出去,而是让经验进入不同的发展环境,再找到适合当地的解法。

金砖经贸合作实训中心启用

一些尝试已经开始。依托辖区14所高校,钱塘建设金砖经贸合作实训中心,开设“金砖SEZ学堂”,同时已承接援外培训20批、550余人次;今年杭州对话上,“AI+”人才培训招募计划、“脑机融合”青年科学家合作计划相继发布。

“与其只告诉金砖合作伙伴,杭州以及钱塘是怎么做的,不如让不同国家的园区管理者、企业和专业人才共同参与进来,在学习、交流和实践中找到更适合当地的办法。”钱塘区商务局相关负责人表示。

钱塘区智慧谷

明年,中国将第四次担任金砖主席国,特殊经济区、人工智能等已被列入深化经贸合作的重要领域,全球南方对“大金砖合作”的成色,也将迎来新一轮的期待与检验。

其中,杭州乃至钱塘能否成为真正意义上的开放策源地,或许不必急着下结论。更值得持续观察的,是这里能否不断产生经过实践检验、又能够被更多地方采用的新机制、新规则和新合作方式。

来源:潮新闻 刘茜 共享联盟·钱塘 糜利萍 姜慧君