新闻发布会现场。
9月3日下午，宁波市政府新闻办举行2026年宁波市民生实事项目推进情况新闻发布会，邀请市政府办公厅、市人大常委会社会建设工委、市督考办、市发改委相关负责人作发布并答记者问。这也是我市“经济大市挑大梁 实干争先开新局”主题系列新闻发布活动的第八场。
现场发布
陈坚军：民之所望，政之所向。民生实事工作，一头连着发展大局，一头连着民生福祉，是深入践行以人民为中心发展思想、推进共同富裕先行示范的重要抓手。近年来，我市高度重视民生实事工作，加强民生实事项目从征集、筛选、论证，到票决、实施、评估的全过程管理，切实把民生实事办成民心工程、惠民工程，不断提升市民群众获得感、幸福感、安全感。
今年是“十五五”开局之年，我们认真贯彻中央、省、市关于进一步保障和改善民生的部署要求，迭代完善工作机制，有力有效做好民生实事工作，推动每个环节办实办好、每个项目落地见效。
一是集思广益征选项目。去年9月起，我们通过发布市长公开信、组织调研座谈等方式，广泛征集群众意见建议，深入开展研究和论证，确保将群众呼声高、受益范围广、带动作用强的项目纳入民生实事项目。今年1月，经市十六届人大六次会议依法票决，产生了15个方面的民生实事项目。从内容上看，具有很强的代表性，充分反映出市民群众对城乡宜居、交通出行、教育助学、除险保安、医疗卫生、养老帮困等方面的期盼和呼声。
二是全链闭环落实责任。市人代会闭幕后，我们第一时间对15方面民生实事项目进行分解，逐项明确细化年度指标、牵头市领导、责任单位和配合单位、工作计划安排等，经市政府常务会议审议后下达各地、各有关单位实施，落实点位1288个。市和区（县、市）加强协同联动，一体推进项目的投、建、管、用。强化资金保障，统筹安排项目资金50.58亿元，其中争取到中央资金1.65亿元，确保民生实事项目落到实处、惠及万家。
三是严格严实督导评估。我们印发民生实事常态化跟踪督导方案，修订完善市民生实事项目建设标准，将民生实事工作列入市委、市政府年度重点督查计划，充分运用数字平台，常态化开展线上监测、跟踪督办，做好民生实事项目绩效评价和评估工作，确保各项任务有序推进。截至目前，今年市民生实事项目的总体完成进度达到85.8%。
下面，就今年15个方面民生实事项目的具体推进情况作一简要介绍。主要是4大类：
第一，促进共同富裕。具体包括3个方面：
一是促进就业创业项目。就业是最基本的民生。今年全市计划为重点群体提供就业帮扶，开展“四位一体”职业技能培训8100人次，目前已开展就业帮扶服务12.32万人，职业技能培训1.25万人次，培训后实现就业6400人次。加强残疾人就业帮扶，新增残疾人就业1400余人。加强户外劳动者保障服务，计划改造提升的200家户外劳动者服务站点，实际推进211家，均已完成规范化建设，累计开展暖心服务603场次、覆盖3.33万人次。
二是助力乡村共富项目。为推动乡村旅游高质量发展、缩小“三大差距”、促进乡村振兴，今年计划组建乡村旅游运营团队10家以上，培育乡村旅游共同富裕示范区（村）15家以上，目前已培育乡村旅游运营团队14家、乡村旅游共同富裕示范区（村）27家，推出乡村旅游精品线路23条、网红新品105个。有序推动把田间地头打造成为诗意田园、采摘乐园、晨夕游园、生态丽园，今年计划布局的10个农业公园已全部投入使用，共惠及34个村、约3.1万村民。
三是保障农副产品供应项目。加快农产品从农田到餐桌的全链条管理，今年计划将1200家农产品生产主体，纳入市农产品质量安全监管与服务系统，已完成纳入926家；计划开展风险监测6000批次，已完成5876批次。完善农产品冷藏保鲜设施网络，新增田头冷库40个、库容4.94万立方米；库容超2000立方米镇海供销冷链综合批发配送中心即将建成投用。今年计划改造提升11家农贸市场，7家已完工待验收，4家即将完工。组织参加丰收节、农博会等活动4次，有效拓宽农产品销售渠道。
第二，优化公共服务。具体包括5个方面：
一是提升医疗服务项目。针对偏远地区职工体检不便、新就业形态劳动者流动性强等情况，我们通过流动体检车提供上门健康筛查与公共卫生服务，今年计划开展130场次以上、覆盖人群2万人次以上，目前已开展148场次、覆盖人群1.5万人次。针对农村居民医疗服务需求，加快提升乡村基本医疗和基本公共卫生服务均等化水平，今年计划新（改、扩）建村级医疗卫生机构112家，目前已完成47家，其余正加快推进中，让更多农村居民在家门口享有优质的医疗卫生服务。
二是优化出行保障项目。为推动轨道、公交、慢行“三网”融合、更好发挥轨道交通作为城市交通“主动脉”作用，今年计划新建、更新15个轨道站点周边公交候车亭，目前已建成14个；计划新增的15个轨道出入口周边非机动车停车场，目前已建成11个。围绕缓解停车难问题，今年计划新增的10000个公共停车泊位项目，目前已全部开工，其中已建成6518个。
三是规范食品安全管理项目。针对市民群众对食品安全的关注和呼声，我们聚焦网络餐饮食品安全工作，引导分散商家向规范化聚集区迁移，形成规模化组团效应，今年计划建设的12个网络餐饮规范化聚集区，已完成示范点位建设并全面启动规范提升，带动网络餐饮食品安全水平进一步提升。
四是推广全民健身项目。为更好满足市民群众就近就便参与健身锻炼的需求，今年我们计划利用城乡边角闲置空间，因地制宜建设150个基层体育场地设施，目前已全部开工建设，其中已完工78个，进一步提高全民参与健身的体验感和获得感。
五是强化村社急救项目。为有效推进应急救护工作，建立和完善志愿者应急救护即时响应机制，我们在全市每个村、每个社区都建立了一支急救志愿者队伍，全市共计2913支队伍，为全体市民筑起一道可及可用的生命健康安全防线。
第三，关爱重点群体。具体包括3个方面：
一是完善养老服务项目。我们聚焦提升养老机构服务设施和管理水平，为老年人就近就便提供专业托养服务，计划开工改造的20家养老机构，已全部开工，目前已竣工5家、投用2家。大力推进“老年食堂”向“全龄食堂”转型，鼓励社会力量参与建设老年共享餐厅，推动资源共享和集约利用，计划打造全龄友好食堂15家、老年共享餐厅10家，目前已全部建成。
二是守护学生身心健康项目。为促进学生身心健康、全面发展，我们组建了12支青少年心理关爱应急专家团队，实现区（县、市）全覆盖。计划新增2000名持B级心理健康教育资格证书的“心”导师，已培训完成1533名，开展青少年“一对一”公益心理咨询1828人次。针对市民群众不断增长的家庭教育指导需求，累计开设“幸福家长”亲子关系成长课堂817期，线上线下惠及355万余人次；在全市设立14个服务点，开展“一对一”公益家庭教育指导服务1262户次。
三是关爱青少年成长项目。为解决全市职工子女暑期托管难题，我们开办暑期“爱心托班”750个、入托职工子女1.8万人。对原有“家门口青少年宫”点位进行优化，重点在新兴领域青年与新就业群体聚集区域（楼宇、商圈、工业园区）新建点位20家，改建点位100个，累计开设各类培训课程1527门、开展公益活动748场，服务青少年9万人次，其中新就业群体子女6600余人次。
第四，营造优质环境。具体包括4个方面：
一是提升交通路网项目。聚焦让城乡道路更加平整畅通，提升普通国省道行车舒适性和安全性，提高农村公路路网质量，今年以来已提升国省道路面22.3公里，新、改建农村公路25.18公里。为持续改善城市路网拥堵情况，目前已打通断头路7条、共计2.7公里，拓宽瓶颈路2条、共计11.5公里。
二是推进污水治理项目。为提高生活污水处理效率，改善城市水环境，我们深化生活小区“污水零直排区”建设，今年计划改造的30个城镇生活小区“污水零直排区”已全部开工建设，其中14个已完工；30个城中村生活污水雨污分流改造及纳厂治理项目均已开工，其中9个已完成，18个完成率已达95%，其余正在加快推进。
三是治理内涝积水项目。为提升住宅小区排水防涝能力、有效减轻城市内涝风险，今年计划开展20个住宅小区内涝治理项目，已全部完工。积极推进积水点改造，计划新建的市政雨水泵站3座、下穿立交改造2座、局部市政道路积水点改造15处共20个项目，目前18个项目已完工，2个项目正加快推进中。
四是美化生态环境项目。为提升农村水环境整体面貌、推动水域空间开放共享，今年全市计划改善提升农村河道80公里，目前已完成78.1公里。持续推进城乡绿道网络体系建设，今年计划新建（提质）绿道90公里，目前已完成74.6公里，计划打造的20个口袋公园等小微绿地项目均已开工，其中13个已完工。
下步，我们将继续用心用情用力抓好民生实事各项工作。也衷心希望社会各界多提宝贵意见、积极推介宣传，共同推动民生事业高质量发展。
答记者问
中央广播电视总台记者：目前，宁波市民生实事项目正在推进实施过程中。对下一步的民生实事工作，有哪些方面的考虑？
陈坚军：民生实事是政府对人民群众的郑重承诺。经过前期充分征选出来的民生实事项目，代表了群众的呼声和期盼，政府必须不折不扣抓好实施，确保交出一份让人民群众满意的答卷。接下来，我们将锚定年底前高质量完成目标，重点抓好四个方面工作。
加快项目进度。
我们将坚持项目早建成、群众早受益，进一步加大督促推进力度，压紧压实项目牵头单位责任，加强项目所需的资金、土地等各类要素保障，并充分考虑今年防汛防台等对工程进度的影响，倒排时间节点，确保所有民生实事项目保质保量完成。
做优项目管理。
进入下半年后阶段，一些尚未完成的民生实事项目将加快进度，有些也是前易后难，部分工作需要攻坚突破。为此，我们将强化科学管理，特别是对于建筑施工类以及涉及老年人、青少年群体等项目，落实落细工作安排，完善各项安全管理措施，确保顺利、安全、高效推进。
发挥带动作用。
在项目布点、实施过程中，始终按照高要求、高标准，并根据实际条件，尽力扩大受益人群的覆盖面，把好事做得更好，让群众有更多获得感。同时，我们将挖掘提炼经典项目案例，打造标志性成果，持续擦亮民生实事“金名片”。
做好科学评估。
接下来，我们将开展民生实事项目满意度调查，督促各地各部门增强项目建后有效运维，以及对项目运营情况的动态评估，不断提升群众对民生实事工作的知晓率和满意度，为更加科学、有效地做好新一年民生实事项目征选工作提供有力依据，让民生福祉更加可感可及。
凤凰网记者：作为民生实事项目的监督者、推动者，今年市人大常委会在跟踪监督2026年市级民生实事项目过程中，有哪些主要举措？
周业勇：今年以来，市人大常委会深入贯彻以人民为中心的发展思想，坚持在传承中提质、在创新中增效，持续推动民生实事监督工作走深走实、提质增效。总体来看，可概括为三个关键词：
第一个关键词是“系统集成”，构建全方位、立体化的监督体系。
今年，市人大常委会持续固化主任会议成员牵头督办的工作机制，统筹整合市人大常委会各工作机构、市人大代表各中心组及人大代表力量，组建15个专项监督小组，对2026年15项市级民生实事项目实施全过程跟进、全覆盖监督。同时，进一步凸显专业代表作用，形成以代表监督为主体、群众参与为基础、专业力量为保障的融合监督模式，有效拓宽监督视野、延伸监督触角、补齐监督短板，让民生监督更全面、更精准、更接地气。
第二个关键词是“数智赋能”，打造精准化、高效能的监督模式。
深度依托数字化改革成果，将数字赋能贯穿民生实事项目监督全链条、各环节。依托民生实事数字化应用系统，把监督细化至每个项目点位，实现项目推进进度的定期监测和动态研判。同时，积极运用大数据开展项目情况梳理比对，助力及时发现项目推进中的问题，为开展监督研判提供数字化参考支撑，不断提升监督工作的科学化水平。
第三个关键词是“闭环问效”，筑牢严紧实、高质量的监督成效。
截至目前，各专项监督小组已围绕2026年市级民生实事项目，常态化开展各类监督活动46次，累计提出针对性监督意见建议21条，所有意见建议全部纳入民生实事数字化应用系统全程管理、闭环管控。针对监督过程中发现的问题，主动与政府相关部门沟通对接，促进问题有序解决。同时，健全完善整改“回头看”长效机制，对已完成整改的问题开展随机抽查、动态复核，严防问题反弹回潮、整改流于形式，切实把监督成果转化为民生实效。
9月1日，市人大常委会已正式开展民生实事项目“集中征集月”暨“市民监督周”活动。下一步，还将持续紧盯项目推进、狠抓跟踪问效，以常态化、刚性化监督推动每一项民生实事落地落细、见行见效，切实增进群众民生福祉。
浙江日报记者：请发布人介绍一下，市督考办在民生实事督促推进过程中做了哪些工作？有哪些督促落实举措？
周健儿：市督考办在民生实事督促推进过程中，主要从四个维度做了以下工作，概括来讲就是“四督四确保”。
督进度，确保有序推进。
年初我们要求相关部门针对每个项目建立推进计划，分阶段设置目标任务及量化进度值，我们每月进行汇总分析，对进度未达到计划要求的部门，督促他们抓紧赶上。
督质量，确保好上加好。
我们要求每个项目都必须制订一个基础建设标准、一个优秀建设标准，对达不到基础建设标准的项目要立即进行整改，并鼓励更多项目点位尽可能向优秀标准看齐。
督数量，确保多多益善。
各部门完成年度目标任务后，在财力、人力允许的条件下，我们鼓励能建多建，从而使民生项目惠及更多的群众。
督运维，确保建好用好。
对已建成的民生实事项目点位，我们督促相关部门尽快投用，尽早发挥效益。对已投入运行的点位因内部管理不善、配套设施不全、未贴近群众需求的，督促他们抓紧完善。
关于如何督促落实，我们是这么做的：
加强业务培训。
每年年初我们会对承担民生实事任务的市级部门和属地政府工作人员开展业务培训，明确工作要求、量化建设及验收指标，强化部门“牵头抓总”的督导职能和“属地管理”的督查职责，并督促部门逐级开展条线业务培训，确保责任压实、标准贯通。
实时跟踪督促。
平时通过线上实时监测相关数据，发现进度滞后、异常项目，实时跟进督导。每季度针对不同领域项目特点，会同市级相关部门和属地政府采取“四不两直”、交叉检查等方法，深入实地现场督查，对发现的问题实行“清单交办、限时整改、逐项销号”的闭环管理机制，确保问题整改到位。
综合评价考核。
我们坚持运用“月点评、季通报、半年评估”等方式，督促引导相关部门注重常态化抓好工作落实。年底我们会统筹考量项目建设质量、数量、进度和群众满意度等方面，对各部门进行综合考核。
回应群众呼声。
通过市12345政务服务热线、民生e点通平台加强对群众诉求的搜集和分析，对群众反映的问题及时督促相关部门和属地政府迅速加以整改，持续把民生实事办好、办实，办得让群众满意。
宁波日报记者：9月1日，沈铭权市长致信市民，全面启动2027年宁波市民生实事项目集中征集活动。为办好2027年市民生实事，市发改委对项目征集谋划工作有哪些方面的考虑？
夏晖：市民生实事征集活动启动以来，短短3天，我们已经收到许多市民朋友的建议，通过初步汇总分析，大家关注的热点主要集中在城市治理、交通出行、就业创业等方面。我们将逐条梳理，协同相关部门开展项目谋划，以高效履职回应民生期盼。接下来，为继续征集好、谋划好市民生实事项目，我们将重点把握三个方面：
用好规划“风向标”，锚定民生航向。
“十五五”时期是宁波加快高质量发展推动共同富裕先行示范的关键时期。市“十五五”规划《纲要》绘制了今后五年宁波发展的“任务书”和“施工图”，明确将突出抓好“民生提优”等重点工作，在发展中不断增进民生福祉。在新一轮征集谋划过程中，我们会紧密结合这一导向，主动对标规划明确的重点任务，聚焦教育、医疗、养老、就业等关键领域，谋深谋实民生实事项目。通过项目落地，让高质量发展成果更多更好地惠及全体市民，努力将规划的“民生愿景”转变为“幸福实景”。
搭好民意“连心桥”，回应民心所向。
习近平总书记指出，“要全面践行人民城市理念，坚持问需于民、问计于民、问效于民”。办好民生实事就是要聚焦群众急难愁盼。今年，在继续广泛征求社会各界意见建议基础上，我们将进一步加强项目线索的梳理分析，提炼出最为集中、最为迫切的民意诉求，把握好新形势下人民群众对美好生活新期待和民生工作新特点，切切实实解决大家最关心、最直接、最现实的问题。
打好项目“组合拳”，彰显幸福取向。
民生工作千头万绪，涉及方方面面。对于新一年的民生实事项目谋划，我们既要做好普惠均等、面向全体市民的大事，也要做好精准施策、聚焦重点群体的要事；既要抓好接续发力的重点项目，也要谋好紧跟时代的创新项目；既要多解决群众烦心的难事，也要多办好群众舒心的好事，让谋划更科学，投入更高效，幸福更有感。
民生连着民心，民心凝聚民力。诚挚邀请广大市民朋友积极参与征集活动，多提宝贵意见建议。我们将持续完善项目征选机制，不断提升部门协同合力，用心用情做好2027年市民生实事项目的征集谋划工作。
宁波广播传媒新闻中心记者：去年，市人大常委会就票决制工作开展专项监督和专题询问，形成审议意见交市政府研究处理。市人大常委会在监督推动政府及相关部门改进票决制工作、提升民生实事项目质效方面取得了哪些成效？
周业勇：市人大常委会持续跟踪督办审议意见落实情况，推动政府及相关部门逐项整改、系统提升，取得了三个方面的明显成效：
推动项目运行从“短期”向“长期”深化。
督促政府加强项目全过程全链条管理，建立完善项目谋划、建设、运营、管理、保障机制。比如，市民政局在推进民生实事项目“新（改、扩）建养老机构”过程中，支持一批优质公办养老机构引入国企、民办非企业单位等专业力量进行连锁化、品牌化运营管理，促进民生实事项目从“有形覆盖”向“有效运行”升级。
推动施工管理从“完成”向“精准”深化。
督促政府更加注重科学确定项目点位，督促项目牵头单位主动公开设置点位、设施设计、施工计划等信息，广泛听取群众意见，修改优化实施方案，避免片面追求指标完成而忽视实际需求。同时，强化施工监管，及时处置施工单位违规行为和扰民问题，切实提升项目实施质量。
推动评价问效从“单一”向“协同”深化。
探索与督考目标管理、预算绩效监督、统计民意调查等协同发力，多维度、全方位掌握民生实事项目的完成实效和群众真实感受。市人大常委会预算工委连续两年协同市财政局对安排市级资金的重点民生实事项目绩效情况开展监督评价。同时，强化结果运用，对于群众高度关注且满意度较高的项目，在下一年项目谋划中予以重点关注。
来源：宁波发布
摄影：徐能
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