缩小城乡差距、地区差距和收入差距是浙江高质量发展建设共同富裕示范区的主攻方向。在杭州，西部绿色发展大走廊作为“十五五”时期“缩差”的核心战略载体，正通过产业联动、公共服务共享和机制创新，加快打造共同富裕示范区城市范例。
在杭州“十五五”规划中，对于西部绿色发展大走廊的功能，有一组非常具象的表述，即“联东带西、联城促乡”。如果放到“一图一区五地”中，便是“融东带西支撑地”，精准勾勒出富阳在市域一体化格局中的独特坐标与使命担当——强化杭州“腰部”支撑力量，通过加快要素流动与功能互补，激活协同发展的“一池春水”。
富春江 富阳区委宣传部供图
先行——
加快要素流动的“富阳模式”
杭州为什么要建设西部绿色发展大走廊？战略的背后，是区域发展不平衡的长期隐痛。
去年，杭州13个区县（市）中，余杭、滨江的GDP都突破了3000亿元，但临安、桐庐、建德、淳安GDP全部不足千亿元。若计算总量，“山区四县”面积占杭州的七成，GDP之和却始终在全市的10%左右徘徊，东强西弱的“反差感”极为明显。
在浙江省内，宁波去年实现了区县（市）GDP“全域千亿”，嘉兴7个区县（市）中6个GDP“破千”。往省外看，同年，广州11个行政区里10个GDP超过千亿元，苏州、无锡也已达成区县“全域千亿”。
杭州“十五五”规划指出：推动西部绿色发展大走廊拓展绿水青山向金山银山转化通道，提升富春江中下游地区联东带西、联城促乡的重要节点功能。这正是反复横向对比后的自我审视：只有西部崛起，才能从真正意义上实现全域共富。
作为杭州东西、南北两个方向上的“中部”，富阳与6个杭州区县（市）接壤，是所有杭州区县（市）中最多的；同时，富阳还是杭州唯一一个三廊（杭州城西科创大走廊、城东智造大走廊、西部绿色发展大走廊）联动区。因此，发挥西部绿色发展大走廊的重要节点功能，富阳当仁不让。
事实上，富阳的“节点功能”同样是多年来从市域到县域布局的结果。杭州“十三五”规划，便将富阳定位为西部桥头堡、浙西门户；最新修订的《杭州市国土空间总体规划（2021-2035年）》，又将富阳作为杭州市六大辅城之一，辐射带动西部地区协同发展。
省级中心镇新登 富阳区委宣传部供图
近年来，一批加快要素流动、合理配置资源的“富阳模式”不断形成，在杭州东西部协同中发挥的作用愈加明显。以产业为例，富阳主攻先进制造，建设创新富阳，构建“25X”先进制造业集群，通过滨富合作区、富春湾新城、银湖科技城等高能级平台和杭州光机所、西湖大学光电研究院等“实战型”孵化器，加速承接杭州东部地区产业外溢与创新资源辐射，形成了“研发在东部、转化在西部”的新模式，奋力推动富阳转型发展从蓄力起势迈向加快成势。
今年上半年，富阳“296X”规上工业总产值为343.3亿元，同比增长16.1%；作为杭州发展先进制造业的县域实践，今年富阳“25X”集群产值预计达700亿元，三年内有望突破1000亿元。这种“先行一步”的尝试，无疑为杭州更大范围、更大规模的“联东带西”打下了坚实基础。
富阳域内的“融东带西”也在加速。深化全省“县城—中心镇—重点村”发展轴建设，富阳公布并实施新登镇省级中心镇“一镇一策”方案，包括强化产业平台联动、建设特色农产品基地、打造农文旅精品带等系列行动，联动周边渌渚、胥口、永昌等葛溪流域乡镇，推动县域内西部地区的协同发展。
“这种由点及面、内外联动的布局，正让富阳从地理上的‘中部’跃升为功能上的‘中枢’。”杭州市规划和自然资源局富阳分局局长孙浩表示，在杭州西部绿色发展大走廊的建设中，富阳将更好地发挥龙头领跑、示范带动作用，为杭州“强腰”“缩差”贡献支撑力量。
湖杭高铁施工现场 富阳区委宣传部供图
跃升——
打通“大动脉”与“毛细血管”
入伏，在位于春建乡的杭淳开高速富阳段施工现场，翻滚的热浪与建设的热潮相互交织。这条在杭州境内总长184公里的交通“大动脉”，预计2029年建成通车，届时将横贯富阳，并深入桐庐、淳安两县，最终抵达浙赣界。
“这条路的最大特点，一是建设速度快，二是科技含量高。”标段施工方负责人、中交一公局的徐博介绍道，无论是征地拆迁仅用时4个月、比常规时间缩短了一大半，还是在施工中引入智能化的混凝土梁板生产线、将人工耗费降至原来的30%等，都彰显了地方政府的高效率与创新力。
加快要素流动，实现“联东带西”，首先需要便捷的通勤网络。“交通优先”四个字，贯穿了富阳近年来发展的全过程。从2015年拆除320国道中村收费站，开启了公共交通一体化的大幕，到2022年基本形成到杭州主城区的“半小时交通圈”，富阳进行了一系列重大交通项目建设，为引进人才、创新转化打通“任督二脉”，也为产业的转型升级铺就了坦途——
彩虹快速路将富阳与西湖、滨江两区的通勤时间由60-70分钟缩短至约20分钟，结束了富阳与主城区“交通孤岛”的历史；
地铁6号线极大地增强了富阳作为杭州“第九区”的归属感，也激活沿线银湖、富春等板块的“地铁经济”；
绕城西复线一举连接杭宁、杭长、杭新景等7条高速公路，将富阳的“时空范围”扩大至湖州和绍兴，加快杭州都市经济圈、环杭州湾大湾区建设……
“如果说富阳交通跃升的前半篇文章，讲的是‘融东’，那么后半篇文章的主角，则是‘带西’。”富阳区交通运输局副局长郑雅斌说，除了正在建设的杭淳开、中环北段两条高速公路外，还有合温高速建设、杭新景高速扩容，以及地铁6号线南延、杭黄高铁开行市域列车等陆续进入议程，都将编织起一张向西辐射、连通浙皖赣的立体交通网。
“四好农村路”永春线 富阳区委宣传部供图
跃升，同样在富阳交通网络的细微处。在富阳最靠西面的万市镇，一条美丽的乡村公路万牧线，从万市车站起步，一路蜿蜒曲折，直至临安七地线，沿途不仅能看到银杏古树、浮云岭野樱花等景观，休憩凉亭、物流网点、乡村滨水绿道等设施更是一应俱全，被无数专程来打卡的游客誉为杭州“最美山路”。
据统计，2021年以来，富阳累计投资约24亿元，新改建农村公路144公里、维修480公里，其中绝大部分位于西部乡镇。除了万牧线，更有接驳春永快速路与安顶山景区的里安线、串起壶源溪众多“网红坝”的环金线等等，一条条“四好农村路”在山水间织密成网，不仅是村民家门口的“致富路”与“幸福线”，更成为整个杭州东西合璧的纽带，让偏远山乡走上城市发展的快车道。
省人民医院富阳院区 富阳区委宣传部供图
惠民——
优质公共服务更可感、可及
如今，坐落于富春湾大道旁的浙江省人民医院富阳院区，成了富春江南岸最忙碌的民生地标之一。自去年9月正式运行以来，这家占地面积近185亩、设置总床位1200张、开设45个临床科室的综合性医院，日均接诊量突破3000人次。优质、便捷的省级医疗资源落地，让富阳人“家门口看名医”从愿景变为现实。
还有一个数字值得关注：运营10个多月来，该院接诊非富阳户籍患者占比超过了15%。“这意味着，我们的服务半径更大了。”省人民医院富阳院区院长徐继表示，他们通过将甲状腺疝外科、泌尿外科、乳腺外科、血管外科、康复医学等优势学科“下沉”，大大方便了来自杭州西部地区和市外的患者——不必赶到主城区，也能享受同质化高水平诊疗服务。
杭二中富春学校 富阳区委宣传部供图
这种反向的“虹吸效应”，正是公共服务均等化最生动的注脚。近年来，富阳实施“七优享”工程，涵盖“劳有所得”“学有优教”“住有宜居”“病有良医”等7项行动，通过公共服务水平提档升级，让优质教育、医疗、养老等资源向西覆盖、向基层延伸，通过一件件“关键小事”，不断提升群众的获得感与幸福感。
看医疗，除了引进省人民医院外，杭州市第一人民医院与富阳区第二人民医院打造“紧密型医联体”，建立了从村社、乡镇街道到区、市的“四级诊疗直通车”。2023年-2025年，“直通车”门诊数分别达134万、139万、143万人次，让更多来自山乡的患者享受到了三甲医院的服务。
看教育，近五年，富阳新建及改扩建中小学15所、新增学位超1.8万个。不仅引进了杭二中富春学校的名校资源，更实现了全区城乡统一的教师编制标准，名师乡村工作室乡镇、学校、学科“三个全覆盖”。去年，富阳成功创建成为全国义务教育优质均衡发展区。
看养老，洞桥镇三溪村开起全省首个乡村“长辈食堂”，一荤两素12元，解决了该村797位老年人的吃饭难题，37位85岁以上老人更能免费吃饭。去年，富阳新增老年食堂7家，1167户居民家庭完成适老化改造，大部分位于富阳中、西部地区，在更多烟火气和笑语中守护夕阳红的温暖。
渌渚镇老厂房咖啡 富阳区委宣传部供图
此外，富阳还开辟了150多处“小青新”文旅业态。针对西部地区的山水禀赋和文化根脉，这些“小青新”们投资不大却创意十足，将闲置农房、废弃厂房变身成为咖啡馆、小食坊和文创空间，让创客和游客的“入乡”又多了一个理由。去年和今年上半年，富阳住宿业营业额增速皆排名全杭州市第一……
一个个细微处的改变，如涓涓细流汇入江海，不仅重塑了区域面貌，也重构了发展模式。在富阳，东与西，城与乡不断从二元对立走向融合共生，“生活富裕、生命阳光”的幸福感也将更加鲜活与闪亮。
【西湖智库·一线潮点评】
节点·轴线·网络：富阳联东带西的空间治理逻辑
富阳作为杭州市域一体化发展中的腰部、市内毗邻区县（市）最多的区，发挥“联东带西”重要节点功能的核心使命在于连接和支撑，向东承接主城资源外溢，向西辐射带动西部县城。这意味着富阳的发展逻辑遵循区域空间结构演化的内在规律，从增长极节点到轴线再到网络，构建“强城—兴村—融合”三位一体、协同联动的网络化体系。城市是发展的引擎，乡村是发展的根基，融合则是连接城与乡、东与西的通道。三者互为支撑，共同构成富阳“联东带西”的空间治理框架。
强城：以节点聚合锻造发展引擎。区域发展的首要条件是形成具有辐射能力的增长极。
“点”上，地铁6号线将银湖、高桥接入主城轨交网络，中环与彩虹快速路无缝承接主城创新要素辐射，杭淳开高速作为“带西”西南门户枢纽全面启动建设，三大交通动脉的交汇让富阳辅城从地理节点升级为要素配置枢纽。与此同时，银湖科技城、富春湾新城、大城北等核心平台加速崛起，成为承接主城外溢、集聚创新资源的主阵地。“线”上，富阳县域发展轴以富阳辅城为核心向东承接主城功能外溢，城西科创大走廊与城东智造大走廊在此交汇，形成“研发在主城+转化在富阳”的协同创新体系。“面”上，富阳全域被纳入“一核双轴、两镇九片”的网络化空间格局，三大走廊的战略叠加效应全域释放。强城之“强”，不仅在于自身能级的提升，更在于形成向东承接、向西辐射的能力。
兴村：以轴线延伸激活西部根基。增长极的能量唯有沿轴线向外扩散，才能惠及广袤腹地。
富阳向西，以新登、场口两大中心镇为支点，辐射带动葛溪流域西部乡镇。高速与快速路作为“大动脉”，系统布局“一环两廊三通道”，将西部乡镇纳入全域交通网络。农村公路与共富公路作为“毛细血管”，优化西部山区路网、激活“路衍经济”，将交通红利转化为西部乡镇实实在在的发展机遇。低空经济“山居飞廊”的培育，更让偏远乡村获得接入立体交通体系的可能性。兴村之“兴”，是以中心镇为节点、以交通轴为通道，让发展的机遇走进来、让西部的资源走出去，缩小核心区与外围区的发展落差。
融合：以网络覆盖实现全域协调。“强城”与“兴村”之间，需要融合机制将两端贯通。
“点”上，省人民医院富阳院区与省中医院一南一北，构成承接主城优质医疗资源的战略支点；滨富特别合作区深化推进，为青年人才提供高品质社区配套。“线”上，市一医院与位于新登镇的富阳二院组建“紧密型医联体”，开通市级诊疗直通车，当杭州专家走进新登的村卫生室，“带西”便从宏大叙事化为诊室里的具体温度。“面”上，100个“小青新”点位散布西部乡镇，将青年力量散点成面。每一个“小青新”都是一座微型桥梁，一头连接城市资源，一头扎根乡村土壤，让青年入乡从个案变为一股改变西部乡村面貌的规模化力量。融合之“融”，是通过“点”上资源的精准导入、“线”上通道的持续打通、“面”上站点的全域覆盖，让东部的发展红利沿着网络流淌进西部的肌理，这正是区域协调发展的深层意涵。
来源：潮新闻 记者 赵路 通讯员 周珊合 陆迪军 龙宇思
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