做杭州的“腰部”，富阳凭什么？

别人眼中样样争先的“优等生”杭州，区域发展不平衡是长期隐痛。

2025年，象山GDP达1004.2亿元。宁波由此宣布，成为浙江首个“全域千亿”设区市。而杭州尚有4个区县GDP未达千亿，“排头兵”余杭更是排名最后的淳安的11倍多。

一个反直觉的知识点：杭州全市70%为山区，海拔最高近1800米，山高谷深，险过甬绍平原的缓坡丘陵。摊开杭州地图，东部平原向西部山区的过渡地带，正是“腰部”富阳。

恰好的是，今年以来，富阳已经在多个正式场合表态，要“着力做强富阳在杭州大都市的‘腰部’力量”。

对人而言，“腰部”是承上启下的核心枢纽，承担着支撑、运动等多重功能，其重要性不言而喻。对杭州来说，强化“腰部”支撑，更多出于协同发展的考量——

事关联东带西、强城“缩差”，带起杭州经济版图挺直腰板，富阳如何扛起“腰部”重任？

杭州所“需”，富阳所“长”

“强腰”离不开“硬核”产业。富阳“独一份”的空间、转化和生态优势，能够为杭州发展先进制造业带来关键支撑。

富阳银湖新区总部区块 富阳区委宣传部供图

富阳关于“腰部”的首次正式表态，源于3个多月前。

今年1月8日，富阳召开了区委二届九次全会。会上，多个“新词”让人眼前一亮。除了“腰部”，还有瞄准培育壮大先进制造业集群的“25X”，即：以人工智能、视觉智能两大产业为引领，大力培育“集光机智生”（集成电路、光电激光、具身智能机器人、智能装备、生物医药）五大新兴产业，前瞻布局前沿新材料、合成生物等X个未来产业建设。

这绝非“一时兴起”。

根据杭州“十五五”目标，到2030年地区生产总值力争迈上3万亿元新台阶。从2万亿到3万亿，杭州的产业不仅需要规模扩张，更需要结构跃迁——从国内已跻身“3万亿俱乐部”的五座城市，上海、北京、深圳、广州、重庆来看，它们的第二产业占比多在30%以上。而向来以“软实力”见长的杭州，比以往任何时候更期待制造业的“硬核支撑”。

正因为如此，自去年下半年以来，杭州明确构建“296X”先进制造业集群，不仅作为现代化产业体系“四梁八柱”，更是城市高质量发展中补齐短板、强化核心竞争力的关键抓手。

“在制定‘腰部’的规划时，我们不断地‘设问’：在推动‘296X’战略的进程中，杭州需要什么？富阳能够提供什么？”富阳区委书记王牮说。历经多轮调研与论证后，富阳最终锚定了三条优势“赛道”，“25X”应运而生。

杭州技术转移转化中心富阳分中心 富阳区委宣传部供图

一是空间。制造业项目，尤其是大项目，土地等空间要素保障必不可少。只有产业落地跟得上科技创新，才能避免“墙内开花墙外香”的遗憾。十余年前，富阳开启“腾笼换鸟”式产业重塑，关停了造纸等高耗能企业超千家。此后，富阳又以极大的耐心和定力，对空间进行了系统性梳理和“留白”。据不完全统计，截至目前，富阳已腾出可开发工业用地超1.6万亩，为杭州中西部地区之最，尤其是多宗连片用地，为重大产业项目落地预留了“即拿即用”的承载空间和充足的“战略腹地”。

二是转化。科技创新蓬勃发展的杭州，同样面临技术溢出不足、成果转化不畅的现实瓶颈。对此，富阳率先探索“研发在城区、转化在富阳”协同模式——以滨富特别合作区为例，2019年挂牌以来已累计招引产业项目36个，总投资超350亿元，通过“总部+生产基地”模式，实现了富阳和滨江的资源互补。而杭州光机所的“全程陪伴、全链孵育”体系、浙工大创新研究院“产业研究生”等具有开创性的“硬核”成果，更在富阳形成了独特且有效的“两新融合”模式。在工信部刚刚公布的首批科技型企业孵化器名单中，浙工大创新研究院入选“标准级”孵化器，杭州光机所入选“卓越级”孵化器、全省唯一，这便是最具说服力的证明。

三是生态。从产业布局来看，富阳“25X”是杭州“296X”的具体实践——“2”完全一致；富阳的“5”大新型产业，也分别囊括在杭州“9”个千亿级特色产业集群和“6”个未来产业集群中。而这些具有关键支撑作用的产业，亦是富阳多年来对产业生态培育的成果。如今的富阳，“富春芯城”已形成“设计-制造-封装-测试-材料设备”一体的集成电路全产业格局，“浙江光谷”是长三角地区重要的光电材料与器件供应基地，“药谷小镇”则从“原料药”到“仿制药”再到“创新药”持续跃升……这些特色鲜明、功能完整、生态融合的产业地标，正加速汇聚技术、资本与人才要素，成为杭州乃至长三角新质生产力的重要策源地。

“以自身所‘长’，服务杭州所‘需’。富阳的‘25X’不是孤立的资源叠加，而是相互咬合、彼此赋能的发展要素。”浙江省社会科学院公共政策研究所所长、研究员姜佳将表示，“当物理承载、科技转化与产业生态形成闭环，加之前瞻战略与韧性发展，富阳有望成为撬动杭州‘296X’战略纵深突破的关键支点。”

“加力”超大城市建设

“腰部”承上启下。作为“西部绿色发展大走廊”起始点和杭州东西部地区的连接点，富阳将成为杭州超大城市建设中不可或缺的一环。

湖杭高铁 富阳区委宣传部供图

今年公布的《中共杭州市委关于制定杭州市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确指出：杭州城市综合能级和国际化程度还不够高，市域西部发展相对滞后，超大城市治理还面临诸多挑战。

这也是杭州“西部绿色发展大走廊”建设的题中之义：超大城市的发展，必须统筹全域、一体布局。富阳是“西部绿色发展大走廊”起始点和杭州东西部地区的连接点，势必成为这项系统性工程中不可或缺的一环。

“近年来，富阳在杭州都市圈的定位不断具象化。”富阳区发改局副局长赵晓英说，从2010年杭州《关于以新型城市化为主导进一步加强城乡区域统筹发展的实施意见》中，明确富阳为“网络化大都市西部重要经济中心”，到最新版总体规划“一主六辅”体系中的6座辅城之一，再到唯一一个“三廊联动”（城西科创大走廊、城东智造大走廊、西部绿色发展大走廊）城区，富阳已从单一的居住承载地，跃升为产城融合、职住平衡的综合性城区。

事实上，自2015年正式“撤市设区”，十年多来，“融”始终是富阳城市发展的主旋律，也是富阳能够为杭州“撑腰”的先决条件——

有交通之“融”。杭黄高铁、地铁6号线、湖杭高铁相继通车；杭新景高速、杭州绕城高速西复线、杭淳开高速；彩虹快速路西延段、春永快速路、杭州中环，构建起“三铁三高三快速”立体交通体系，让富阳到杭州主城区30分钟通勤圈基本成型，为整个杭州西部打下高效协同的物理基础。

有保障之“融”。从浙江中医药大学“双总部”落户富阳，到浙江省人民医院在富阳启用新院区，从引进杭二中富春学校，到杭州科技职业技术学院富阳校区投用，主城区优质医疗和教育资源持续向富阳倾斜，为区域均衡发展提供了有力支撑。

更有生活之“融”。医保、养老、公积金等公共服务事项实现“同城同标、一码通用”，富阳居民在主城区就医购药、办理政务、乘坐公交等场景全面互通，真正让“融”的成果可感可及、可知可享。

“生活同等方便，房价、房租等成本却要低不少。”富阳区住建局局长金志国说，正是这样的“性价比优势”，让富阳成为越来越多青年人才落户首选地，也为杭州疏解主城区功能、缩小东西部差距提供了现实可行的落脚点。

浙江省人民医院富阳院区 富阳区委宣传部供图

当撤市建区迈入第二个十年周期，富阳对于“融”的定义也在悄然变化：不局限于地理与功能的靠近和嵌入，更升维成在杭州建设超大城市进程中担起的责任与作用。

富阳区“十五五”规划建议明确指出：“坚持‘跳出富阳看富阳’，立足‘省市所需、富阳所能’，深化向东发展战略，聚焦‘融’和‘联’的关键环节，全力打造杭州市域联东带西、联城促乡的重要功能节点，加速实现从郊区向新型城区的战略破局，全面提升富阳在区域发展格局中的核心竞争力。”

为实现这一目标，富阳还有“大动作”。

新一轮重大交通项目，将不止于打通物理空间。以杭淳开高速为核心的“沿山产业协同高速廊”、以富春江航道为核心的“沿江低空智造水运廊”，将成为杭州东西部地区要素流通的“动脉”。

银湖科技城、富阳大城北区域、富春湾新城将加快成型，主动承接省市优质公共服务资源、重大功能布局和产业人才外溢，加快与杭州主城区生产生活一体化步伐。

同时，富阳的人口规模持续扩大，结构日趋丰富，催生更多改革创新先行先试。如今，富阳教师“跨学段任教”、全域推广“富享家医”、24个民生服务综合体整合提升等，将持续推动公共服务从“有形覆盖”迈向“有效抵达”。

“从‘地理相邻’到‘功能融合’，再到‘战略协同’，经过不断跨越转型，富阳一定能够在杭州超大城市建设中持续‘加力’，为全市高质量发展大局作出更大贡献。”富阳区委书记王牮说。

为“两城一都”增色添彩

“腰部”是人“精气神”的关键所在。富阳的山水人文特质，是“独特韵味别样精彩”杭州的重要组成部分。

秦望城市眼 富阳区委宣传部供图

江南忆，最忆是杭州。十年间，杭州在“两城一都”战略定位指引下，走出了一条传统与现代交融，科技与人文并茂的独特道路。十年里，富阳腾退造纸等高污染产业，“一江春水送杭城”的同时，让“现代版富春山居图”的实景画卷愈发清晰可感。

“一个人的‘精气神’，很大程度取决于‘腰’是否强健。对于城市而言，山水、人文也如‘腰’一般，成为塑造城市性格、承载精神内涵的载体。”姜佳将认为，“两城一都”是立体的、协同的，杭州的“腰部”也是生态的、综合的、健康发展的。

作为“两城一都”理念的延续与深化，杭州建设“西部绿色发展大走廊”的关键正是那一抹“绿”。“它既是其他地区所不具备的稀缺资源，也是未来发展的密码，为整座城市的‘精气神’持续迸发带来内生力量。”姜佳将说。

2026富阳半程马拉松 富阳区委宣传部供图

这种力量，寓于“景”。流淌在富春江上的晨雾，凝结于两岸连绵的富春山，婉转如千年来的渔樵耕读、渔舟唱晚。这份独特的气韵与魅力，因传世千年的《富春山居图》、悠悠新登古城墙和古法手工造纸工艺而具象化，赋予了城市在高速发展中“慢下来、想一想”的另一面。

这种力量，汇于“人”。两千年看孙权，六百年看公望，一百年看达夫，当代看麦家——基于这一方山水的灵感迸发，在纸落云烟与墨痕深浅间，构筑起古往今来的精神坐标，化作当下的“软实力”，在树立人文气质和社会风尚中焕发新生。

这种力量，植于“心”。从“篮球之乡”“球拍之乡”，到首个“中国运动休闲之城”、首个“国家运动休闲示范区”；从“浙BA”中富阳队打进四强、成为“最强县大队”，到“杭超”赛事里挺进决赛、11人入选市级队伍……赛场上“敢打必胜，赢在整体，拼到最后”的精神特质，已升华为富阳干部笃行担当的坚定信念，以及全体富阳人干事创业的豪情和建设城市的行动。

今年召开的富阳区委二届九次全会，提出描绘“富裕阳光的现代版富春山居图”。对于富阳而言，“生活富裕、生命阳光”是家喻户晓的品牌；“现代版富春山居图”，是富阳拥抱富春江、迈向现代化的愿景。“关键词”的合二为一，指向融合山水人文与现代活力的新富阳，成为杭州“独特韵味别样精彩”特质的重要组成部分。

富阳“村BA”篮球赛 富阳区委宣传部供图

“目前，杭州正加速‘三江两岸’建设。地处235公里流线‘腰部’位置的富阳，正从文化、体育、旅游等多个维度，打造具有鲜明辨识度的国际旅居体验目的地，其核心发力点，正是富春山水。”富阳区文广旅体局局长蒋建军表示。

以“文”促“业”。郁达夫和麦家是杭州乃至浙江文学的标杆人物。富阳作为郁达夫的故乡、郁达夫小说奖的永久颁奖地，今年恰逢郁达夫诞辰130周年，该奖项继续面向全球征集优秀华语小说作品，将这一份依江而生、因山而起的人文风骨打造为世界级文化金名片。同为富阳人的著名作家麦家，则把目光投向了“文化+民生+共富”领域，在富阳举办新年故乡对话活动，与“富春山居生活季市集”一起，三天吸引超7万人参与，有效打通文化名人IP价值与消费资源转化通道。

以“赛”优“产”。今年，在富阳举行的各项体育赛事预计将达1万场（次）以上，其中既有国际皮划艇联合会“杭州超级杯”、2026“ICF龙舟世锦赛”、国际射联全项射击世界杯这样的国际级赛事，也有半程马拉松、百村篮球赛、百队羽毛球赛这样的群众性体育赛事，将“中国运动休闲之城”的品牌越擦越亮。同时，以银湖赛艇、上官球拍、新登龙舟等为代表的体育制造企业，出击全球市场，供应奥运会等重大赛事，为杭州赢得“世界船艇富阳造”“世界球拍富阳造”等美誉。今年，富阳全区运动休闲产业营收预计将达100亿元。

以“游”共“富”。春有百花秋有月、夏有凉风冬有雪，富春江处于“三江两岸”黄金水上游线“腰部”，游客可以沿江来一场Citywalk，也可以乘船溯江而上，赏一赏黄公望老先生当年看到的独绝山水；从夏日市集到新年喜市，从“富春山居过大年”到“江鲜大会”，变的是四季光阴流转，不变的是烟火气与归属感……无论是城市忙碌的白领，还是追求极致的驴友，或是口味刁钻的老饕，在富阳总能找到适合的打开方式。

“既能在时代浪潮中勇立潮头，又能守住山水相映的文化根脉。相信通过努力，‘富裕阳光的现代版富春山居图’一定能够焕发出更加夺目的光彩，为杭州加快建设世界一流的社会主义现代化国际大都市带来更多生动图景。”富阳区委书记王牮表示。

来源：潮新闻 记者 赵路 通讯员 陆迪军