新官如何理“旧账”

图源：新华社

全国两会正在北京召开。两会会场上，“落实”是高频词——如何把规划图变成施工图，把施工图变成实景图？

这让人想起《之江新语》中一篇题为《要甘于做铺垫之事》的短文。习近平同志在其中写道：“不是自己开头的不为，一定要刻上自己的政绩印记才干，这不是共产党领导干部的风格。”这句话，直指“新官不理旧账”这一顽疾的要害，对当下落实“十五五”规划有着极强的镜鉴意义。

所谓“旧账”，可能是半拉子工程，可能是历史遗留矛盾，可能是未兑现的承诺，也可能是前人签下的合作项目。当前，正处“十五五”开局，新旧交替之际也是“旧账”容易“悬空”之时。有的干部上任后，可能会对“旧账”避之不及，或视而不见，或推诿扯皮，急于烧自己的“三把火”、立自己的“新功”。于是乎，“击鼓传花”变成了“击鼓传雷”，有的小隐患可能会拖成大问题，一些旧矛盾可能会激化新风险。若此风蔓延，“十五五”规划的落实又从何谈起？

“新官不理旧账”，原因究竟何在？

细究起来，无非是“怕”字当头、“私”字作祟。一是怕担风险。“旧账”往往是难啃的硬骨头，接手后万一处理不好，反而惹一身骚、得罪不少人，不如绕着走。二是担心白费力。理好了，是前人立项、铺路，政绩算在谁头上？出力不讨好，不如另起炉灶。这些心态，说到底还是政绩观出了偏差，把个人得失放在人民利益之上、置于事业发展之前。然而，各地各部门落实五年规划不是从零开始的，而是对前期工作的接续和深化，如果每个人都想另起炉灶，新的规划就容易变成空中楼阁。

“新官必须理旧账”——这笔账要算清楚、理明白

首先，这是由中国共产党的执政性质决定的。我们党是马克思主义政党，是全心全意为人民服务的政党，也是长期执政的政党，不是西方那种“你方唱罢我登场”的竞争性政党。西方政党轮替，往往是一上任就把前任的政策推倒重来，四年或八年一个周期，不对长远负责、不对后来人负责。就像现在的特朗普政府，之所以敢置国际法基本原则和《联合国宪章》于不顾“大杀四方”，就是知道留下“后遗症”也无所谓，“管他身后毁誉, 我自与天齐”。但我们不一样，一代代共产党人接续奋斗，是“接力赛”而非“淘汰赛”。正如习近平总书记所说，现代化建设好比马拉松接力赛，每一任领导干部接过的只不过是漫长的接力赛中的短暂一棒。这一棒不仅要跑好，还要稳稳地交给下一棒。如果新官上任就把旧账推在一边，那接力赛还怎么跑？党的执政连续性又从何体现？

其次，这是由我们党的根本宗旨决定的。我们党是人民的政党，不是资本的政党。西方政党的背后是资本大佬，决策服务于利益集团，换了执政党就换了“金主”，政策自然翻篇。但我们党代表的是最广大人民的根本利益，必须对人民负责。每一笔“旧账”，背后都是群众的急难愁盼；每一个遗留问题，内里都连着百姓的切身利益。拍拍屁股走人，老百姓怎么办？合同签了不认、承诺说了不算，损害的不仅是政府公信力，更是党同人民群众的血肉联系。正如群众所言：“政失其信如舟失其舵”，民心丢了，发展还有什么意义？

新官究竟该怎样理旧账？

敢于“认账”，摆正心态接好棒。理旧账不是为前人“填坑”，而是为自己“筑基”；不是选择题，而是分内之事、应尽之责，是必答题。党的十八大以来，习近平总书记就反复强调“要防止换届后容易出现的政绩冲动、盲目蛮干、大干快上以及‘换赛道’、‘留痕迹’等现象”。新官上任，先别急着烧火，不妨静下心来翻翻“家底”：哪些项目是前期续建未完、需要纳入“十五五”继续推进的？哪些承诺是到期未兑、涉及群众切身利益的？哪些矛盾是长期积累、可能影响发展稳定的？把这些“旧账”记下来，就是接过发展的接力棒。

善于“清账”，摸清底数算好账。理旧账不能“糊涂官打糊涂百姓”，必须把账本摊开来、晒清楚。离任的要交明白账，到任的要接清楚活。这方面，一些地方探索的“离任交接清单”值得借鉴——从重点项目进展到历史遗留问题，从潜在风险点到后续建议，一五一十、白纸黑字签字认领。有了这本“明白账”，新官才能心中有数、手里有招。五年规划的编制，本身就要求对前期工作进行科学评估，这恰恰也为理清“旧账”提供了契机。

精于“销账”，分类施策破难题。旧账千头万绪，不能眉毛胡子一把抓。要像绣花一样精细，把旧账分类建档：哪些是条件具备、可以马上办的？哪些是情况复杂、需要协调攻坚的？哪些是因时过境迁、需要调整思路的？对民生欠账，要有“坐不住”的责任感，尽快还清；对项目遗留，要有“啃硬骨头”的韧劲，逐个突破；对经济纠纷，要有法治思维，依法依规妥善处置。

勤于“对账”，建章立制防新账。理旧账不是终点，关键是建立长效机制，防止“新账”变“旧账”。要用制度管人管事，对重大决策实行终身负责制，让“拍脑袋决策、拍屁股走人”无处遁形。同时，要把理旧账的成效纳入干部考核，让敢理旧账、善理旧账的干部得到褒奖激励。落实五年规划，不能一边理旧账，一边又添新账，要用制度的笼子管住权力的任性，确保每一笔投入都经得起历史检验。

理旧账，表面看是还历史的债，实质上是铺发展的路。那些遗留的“半拉子工程”，续建好了就是民生工程；那些搁置的矛盾纠纷，化解了就是和谐基石。把群众的烦心事办成舒心事，把发展的堵点变成增长的支点，这不就是最扎实的政绩吗？

来源：潮新闻 祖伟