杭州余杭：打造最懂企业最懂人才的创新热土

从浙江省掀起建设一流创新生态的热潮，到杭州争抢“建设全国人工智能创新发展第一城”的雄心，再到余杭区发布打造人工智能创新发展第一城核心承载地、文化产业“冲刺万亿大关”、营造“三贯通一融合”一流创新生态三大行动——三级会议层层递进，勾勒出一幅从“顶层设计”到“基层实践”的战略路线图。

在这个特殊的节点，余杭迭代升级“三送三给一揭榜”融合行动，试图回答一个决定胜负的战略悬念：在人工智能创新发展这场“城市竞争”中，决定终局的，究竟是算力的速度、算法的精度，还是政府的“懂行”程度？

这不仅仅是一次常规的营商环境优化，而是一场刀刃向内的政府角色重塑。在“创新驱动、人才引领”的发展道路上，余杭强化政企双向协同，破解用人单位急难愁盼和政府部门引才之困，赋能新质生产力攀高奋进，着力打造“最懂企业、最懂人才”的创新生态，试图在“十五五”的时间轴上，提前锁定“人工智能第一城核心承载地”的席位。

从“阳光雨露”到“万物生长”的

时间叙事

时间，是检验创新生态最冷酷的标尺，而创新的痛点在于：耐心。

“三送三给一揭榜”行动，本质上是一场针对时间焦虑的制度响应。在时间维度上，余杭展现出极强的战略定力。“送政策、送服务、送要素”，送的不是一时的“救济粮”，而是针对“296X”先进制造业集群建设的长期“复合肥”。服务对象聚焦“1+3+X”未来产业——人工智能、低空经济、人形机器人、类脑智能，恰恰是投入大、周期长、风险高的“硬骨头”领域。

2025低空经济生态场景大会

从全流程辅导申报，到为环北航生态圈打造“15分钟生活圈”，再到筹建全国首支镇域低空经济产业引导基金，余杭坚持需求导向，推动政策、服务、要素精准快达。这背后也隐藏着一个深刻的“代偿逻辑”：在初创企业最脆弱的“死亡谷”时期，政府用公共服务的确定性对冲技术创新的不确定性，用行动证明——企业不是招出来的，而是从土壤里长出来的。

余杭新春第一会提出的“数字经济核心产业增加值超3500亿元”目标，将不再仅仅依赖于今天已成参天的大树，更依赖于此刻正在“给人才、给项目、给需求”的万千苗木。“让政府敢投入，市场愿投入，人才和企业创新有出路”——这是面向未来的庄重承诺。

从“单向施策”到“双向赋能”的

格局重塑

当北京豪掷“十万卡集群”、深圳猛攻“全栈国产化”，杭州要争抢“人工智能第一城”，余杭凭什么？胜负手正在从拼土地、拼税收的“硬核让利”，转向拼理解、拼默契的“双向赋能”。

余杭的“三送三给一揭榜”正是一步极具差异化的棋，标志着政府角色从“管理者”向“首席陪跑人”的质变。

一是破解“懂”的难题。“两个最懂”要求既懂技术演进路线图，又懂企业家焦虑清单。通过“一任务一清单”的政府侧揭榜挂帅，倒逼政府职能部门深入产业一线，打破长期以来政府“端菜”、企业“吃菜”的被动局面。

“资润未来”领军人才项目融资对接会

二是重构“给”的逻辑。传统的政府给政策，是“我有什么给你什么”；余杭的“三给”，是“企业需要什么，政府就去链接什么”。当“给人才”迭代为聚焦人工智能与青年人才，激励企业引才荐才，挖掘“科技副总”“产业教授”等流动共享人才，实现人才结构与产业需求的精准咬合。当“给项目”瞄准高能级科研院所和顶尖团队，定向导入契合“296X”产业集群的前沿项目，让创新链与产业链从“物理相邻”走向“化学融合”。当“给需求”激发一场角色反转——企业成为“出题人”，政府拿着需求清单去找团队、找资源，构建“需求牵引、项目带动、人才支撑”的深度融合机制。这种“生态黏性”，是任何资金补贴都无法替代的。

三是优化“双向揭榜”的互动生态。余杭推动从政府“单向发榜”向政企“双向互动”转变：送要素聚焦场景开放，给项目聚焦前沿导入，给需求聚焦技术攻关。这种“上下贯通”的战术执行力，让余杭在这场博弈中，拼的不是单项冠军，而是生态总冠军。

从“乔木参天”到“人才烟火”的

民生温度

余杭不仅懂人才的奋斗，更懂他们的热爱。在“三送三给一揭榜”的框架下，余杭试图构建的不仅是产业链，更是一个有温度的人才社群。“最懂人才”这四个字，落在微观层面，是对每一个具体需求的精准回应。

工程硕博士校企联合培养导师聘任仪式

首先是“育苗”的投入。余杭实施“工程硕博士校企联合培养”，积极构建“学习在课堂、研究在平台、实践在企业”的校企联培新模式。“企业需要什么人才，我们就培养什么人才”——当人才培养与产业发展同频共振，人才从“根”上就扎在了这片土壤里。

其次是“流动”的破壁。人才的价值，在于配置的效率。“科技副总”“产业教授”等流动共享机制，打破高校与企业的围墙，让人才在“双栖”中实现价值最大化。环良渚实验室、环北航创新生态圈的建设不只是简单的物理扩张，而是为人才搭建更多的“旋转门”，人才“流得动”，创新才能“活起来”。

在余杭看来，最好的创新生态，不是高楼大厦的堆砌，而是让每一个敢想敢干的普通人，都能在这片热土上实现创业梦、创新梦。

回望这场始于2026年春天的融合行动，一条主线清晰可见：余杭正在放弃传统的“管理”思维，转而追求一种“生态复利”。如果把创新比作一片雨林，那么“三送三给一揭榜”就是它的灌溉系统——在这里，人才成长有“最佳沃土”，企业发展有“最好摇篮”，融合协同有“最高质效”，政策服务也“最为有感”，每一寸土壤都饱含温度。这种从“物理反应”到“化学反应”的跨越，或许正是“全国人工智能创新发展第一城核心承载地”的真正底色。

来源：余杭发布