五年实现“从0到1” 杭州的东部蓝图为何屡屡提及这座新城

在近日顺利闭幕的钱塘区两会上，“江海之城”是一个持续引发代表委员热议的高频词。翻阅今年钱塘区的政府工作报告，从“加快建设产城相融、共建共享的幸福宜居新区”的总体目标，到谋划布局“钱塘未来CBD”、建设“金砖之窗”的具体落笔，一幅关于这片热土的清晰发展蓝图跃然纸上。

然而，比蓝图更值得关注的，是蓝图背后一以贯之的逻辑。

会场内，当代表委员们审议着报告中关于“智造钱塘”的产业布局与“品质钱塘”的生活图景时，他们讨论的，正是江海之城用五年探索所初步验证的一条路径：一座面向未来的新城，其生长不能仅靠物理空间的延展，而必须依赖一种以人为核心、以系统协同为关键的“内涵式生长”。

顶层设计

从空间蓝图到行动纲领

当清晨的第一缕阳光掠过东沙湖面，沿湖步道上已开始有了从容的脚步。这幅场景，与政府工作报告中“蓝绿交织、水清景美的生态品质新区”愿景精准呼应，但它并非一日之功。

五年前，在杭州东部的钱塘江与杭州湾交汇处，一张名为“江海之城”的图纸被郑重铺开。这不仅是24.5平方公里土地上的城市化进程，更是一场关于未来城市“如何生长”的深度思考。

如果说速度与规模是过去城市发展的“显性标尺”，那么在这里，规划者首先提问的是：一座新城何以立身？

答案，指向一种以系统性规划为引领、以人本价值为核心、以可持续发展为目标的“内涵式生长”逻辑。这种逻辑不追求瞬时爆发，而致力于构建一种能自我进化、韧性十足的城市生命体系，让繁荣的根基深植于人性化的土壤与前瞻性的系统设计之中。

传统的新区开发，往往始于一张划定功能区的空间图纸。江海之城的起步，则是一场更为深邃的战略思考。其“最初的规划图上，这里标注的还是大片待开发的空白。”一位参与早期规划的设计师回忆道，“但我们讨论最多的，不是能建多少楼，而是这座城市未来应该有什么样的‘灵魂’。”

规划演进的核心脉络，是如何将一片土地的潜力，系统地升华为一套引领可持续发展的“行动纲领”。

这一历程始于对时代机遇的精准把握与自身坐标的清醒定位。江海之城诞生于杭州城市格局向东跨越、拥抱湾区的宏大叙事之中。它并未将自己局限于一个单纯的产业园区或居住组团，而是在省、市一系列重大战略中主动寻找支点。

北连上海、东接甬舟，作为G60科创走廊、杭绍甬科创大走廊、城东智造大走廊等重大平台的“桥头堡”，江海之城最终确立了打造“杭州东部开放型城市副中心”的雄心。这与钱塘区两会提出的建设“通达全球、内外互济的开放活力新区”的战略方向同频共振。

江海之城的发展道路逐步凝练出“城园共融、产城融合”的核心哲学，并创造性地将EOD（生态环境导向的开发）模式植入城市成长的基因，最终形成“以风统貌、共建共融”的系统营城方法论。

针对高人气空间打造、高颜值风貌塑造等核心课题，创建工作确立了通过EOD模式联动、践行“筑境—塑颜—聚人—营城—兴业”五维路径的创新思路。这意味着，顶层设计从一张静态的“空间蓝图”，彻底升级为一份动态可实施的“行动纲领”。

空间生长

动脉、肌理与绿心的协同展开

规划的理念，最终需要在大地上找到它的投影。

清晨，站在东沙湖畔新建的观景台上，居民老陈指着对岸林立的塔吊和初现轮廓的楼宇说：“五年前我们搬过来的时候，脚下还是一条泥泞的村道。现在你看，路网已经像棋盘一样铺开了。”

江海之城过去五年的物理生长，生动演绎了交通动脉、功能肌理与生态绿心如何遵循蓝图、协同共生的立体进程。

生长的先导，是一张支撑未来流量的“韧性动脉”网络率先织就。在江海之城的规划版图内，“空铁轨交”四位一体的综合交通网络纵横成脉——轨道上，地铁7号线、8号线已建成交汇，江东大道、钱塘快速路等城市动脉纵横成网，强化与周边城市的快速联系。依托萧山国际机场，从江海之城出发，30分钟车程可通达世界，结合正协同推进的高铁机场站与机场高铁线项目，未来还将实现空铁零距离换乘。

值得一提的是，杭州都市区中环东段建设正全速推进。这条采用“高架桥+地面道路”双层设计的南北向快速路，毗邻江海之城，串联杭州临空经济示范区，链接大会展中心与萧山国际机场，既是一条高效通勤的城市动脉，也是一条链接产业的黄金廊道。未来，它将与江海之城内部路网深度融合，共同构筑起外部资源高效互动、内部要素自由流动的“心血管系统”，驱动这座新城加速向“湾区门户”跃升。

在动脉之上，承载核心功能的城市“肌理”开始有机生长。覆盖全域的“15分钟社区生活圈”网络正在江海之城画就。按照“步行可达、功能复合、全龄友好”的原则，江海之城将教育、医疗、养老、商业等公共服务设施系统嵌入各功能组团。产业片区的员工步行可及便利店与健身中心，居住片区的居民举步可达社区公园与邻里中心。这种“配套前置、功能复合”的布局逻辑，从一开始就致力于塑造职住平衡、产城共生的城市肌理雏形。

特别是在沙堤、云堤等未来社区，“一老一小”服务设施并非后配，而是作为社区的核心竞争力深度集成于规划方案之中。共享书房、社区食堂、日间照料中心——这些促进邻里交往的“黏性”空间被嵌入楼宇底层，让居民入住之初便能自然孕育出互助共享的社区文化。

拉开城市框架的同时，城市的核心生态价值被精心塑造与锚定。东沙湖，这片广阔水域，被坚定地置于城市中央，成为统摄全局的“绿心”。通过“水清清”“绿通通”专项行动，35.7公顷水域与21.8万平方米绿化被系统治理与营建，东沙湖公园以“城市野趣公园”的定位，成为融合生态、休闲与景观功能的城市活力客厅。

“一轴连一带，双廊汇心串七片”的整体空间规划，让生态、产业与生活空间有机耦合。如今，这里3万平方米四季花海与金色轮种农田，使其开园至今累计接待游客超150万人次。这幅生动画面正是“城在园中”发展底色最直接的印证。

项目攻坚

以实景应答蓝图

城市的形态，最终由一个个具体的项目塑造。

翻开手机里存了五年的江海之城水景图，一位从建设初期就扎根这里的项目负责人感慨：“过去这里的水系是淤塞的、割裂的，现在你看，水清了，岸绿了，慢行系统也建起来了。最关键的是，我们通过EOD模式，让环境改善产生的价值，可以反哺到长期的生态管养中。”

过去五年，江海之城的土地上，一系列标志性工程从决策到落地，它们如同坚实的砖石，共同构筑起新城的初步形体。

这是一系列覆盖发展全维度、体现战略优先序的攻坚行动。江海之城以省、市专项行动为牵引，推动24个重点创建项目相继落地，总投资达148.5亿元，其中18个在建及完工项目完成投资121.8亿元，以89%的投资完成率跑出了“创建加速度”。

在江海之城核心腹地，智慧谷产业园是江海之城的第一张产业空间“金名片”，范围内已入驻各类国央企、外企、产业园，实现约90%的入驻率。在建的金砖之窗、江海产创CBD、“一带一路”中非合作产业园，正如火如荼建设之中，未来将成为中外企业双向发展的首选地、始发站。

从“第一张名片”起步，江海之城的“产业丛林”的正在加速成型——江海产创CBD项目的四栋商务办公楼与商业裙楼正拔地而起，游逛式商业、金融商街、花园办公等多元业态将在这里交织；不远处，中桠、汇海、舒奇蒙、明境四大总部项目正如火如荼建设中——一个面向长三角的总部集群，正在江海之城的版图上加速集结。

公共服务与民生保障的拼图也在同步补齐。大江东市民服务中心迁建工程已顺利封顶，未来将以更完善的政务服务功能提升“杭东客厅”的综合承载力；医疗领域，浙江大学医学院附属第一医院钱塘院区（浙江省公共卫生临床中心）主体结构已于去年全面封顶，“家门口看名医”正从愿景逐步走向现实；教育方面，杭高启成学校、启成实验学校等已建成投用，多所九年一贯制学校正在规划建设中，一张覆盖全龄段的教育保障网正越织越密。

与此同时，EOD模式已从试点走向推广。生态环境治理与关联产业开发“一体化”实施，让绿水青山的生态价值加速转化为实实在在的发展红利——这是一条公益项目自我造血的探索之路，也为江海之城的绿色底色注入了可持续的内生动力。

回望这五年，江海之城完成了一次系统性的“从0到1”。它的深层价值，不仅在于建成了多少公里的道路或多少平方米的楼宇，更在于它通过精准的定位、系统的规划和扎实的项目攻坚，将一片待开发的热土，初步建设成为荣获“新时代富春山居图”称号的省级综合品质样板。

来源：潮新闻 通讯员 裴耘