杭州西湖区：营商之优何以强产业之基

千亩产业用地，对一个城区而言意味着什么？它不仅仅是一份稀缺的空间资源清单，更是一封面向未来的“邀请函”。西湖区出让产业用地的诚意十足，而比土地更珍贵的，是背后让企业“落地即扎根、生长有沃土”的产业生态与营商环境。

2月2日，西湖区产业用地招商推介会暨“296X”先进制造业集群建设推进会举行，47个先进制造业项目集中签约，总投资约210亿元，同步公布的还有全年千亩产业用地出让蓝图。政策、基金、空间三大“新年礼包”齐发，瞄准的不仅是项目落地，更是营商环境理念的升维。

在营商环境的竞争从“政策洼地”转向“生态高地”的当下，西湖区是如何打造让企业安心经营、放心投资、专心创业的“产业生态雨林”的呢？

空间拓新局让“寸土”生出“寸金”

企业选择一处落地，本质上是交托一份信任与期待。西湖区始终坚信，最好的招商就是用心回应这份期待，用实打实的空间保障、精准化的产业适配，让企业来得放心、扎根安心。

此次推出的千亩产业用地，绝非简单的土地供给，而是以土地为媒，向市场主体交出的空间拓新局答卷。

2026年，西湖区计划挂牌出让产业用地21宗共计1018亩，分布于紫金港科技城、云栖小镇、双浦镇等核心板块，每一块土地都带着清晰的产业基因，有着对周边产业链的深度考量。

阿里云总部北侧地块，深度嵌入数字生态圈，让落户企业无缝衔接上下游资源；国科大杭高院对面地块，萦绕着浓厚的基础研究氛围，为科技型企业搭建“产学研用”融合桥梁。企业在此落地，无需再费心寻找产业链适配场景，一落地便能融入最优生态位。

空间供给的升级，背后是服务理念的深刻转变。过去是“企业找空间”，现在要“空间配企业”。2026年，未来生命科学产业园、商业航天基地等一批新建产业园区及标准厂房将陆续投用，与之江机器人产业服务母港形成互补。“研发-中试-产业化”全链条的空间供给模式，能有效破解科技型企业“落地难、转化慢”的痛点。

与此同时，西湖区持续推进制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，2025年全年盘活低效用地2897亩，桃源坞等地的旧厂房、闲置园区被重新唤醒，变身智能制造新高地。打破拆旧建新的粗放，以精耕细作让“寸土”得以生出“寸金”。

在这里，空间不再是冰冷的容器，而是创新生态的培养基，是企业来了后能安心经营、舒心发展的坚实保障。

让每份创新都能找到“用武之地”

如果说空间是“壳”，那么场景就是“魂”。西湖区以“场景创新”这把新钥匙，为优化营商环境打开一扇新的门，主动开放各个产业空间作为试验场，为企业新技术、新产品提供真实、开放的落地场景，让每一份创新都能找到“用武之地”。

在这里，场景创新已经从概念走向了制度化。作为全市首个挂牌场景创新服务中心的区县，西湖区已构建起“1+N”场景创新服务体系。2025年全区征集场景创新机会128个、场景能力127个，这一个个数字背后，是无数企业从实验室走向市场的关键一跃。

西湖深知，对于人工智能、商业航天、具身智能等未来产业而言，没有应用场景，再好的技术也只是空中楼阁，再好的创新也只能被束之高阁。于是，“科技八点半”“西湖链链看”对接机制不断迭代，首试首用场景、行业示范场景、高价值小切口场景持续发布，企业“有地可试、有场可用”，创新的果实也从这丰沃的土壤中破土而出。

在云栖小镇，全国首个商业卫星全产业链“超市”应运而生，卫星制造、数据应用等高端环节，如同商品模块般清晰陈列，产业链的任督二脉为之一畅；在政务服务大厅，“碰一下”支付专区悄然落地，前沿支付技术无声融入企业办事动线，便捷体验触手可及；在AI开发者的共创基地“魔搭社区”，海量模型在此接受真实数据的淬炼，在这个永不落幕的全球创新“擂台”上，找寻落地应用的无限可能。

▲云栖小镇

优质场景的持续供给，带来了产业发展的丰硕成果：2025年西湖区人工智能产业营收突破1300亿元，文化“新三样”出口额激增180%。数字跃升的背后，是营商环境与产业发展同频向上的强大动能，新质生产力不断落地生金。

为企服务要有真心还要常更新

营商环境的优化从来不是一劳永逸的工程，而是一场永不停歇的迭代升级。西湖区主动求变、见招拆招，让服务改革的速度跑赢企业需求的变化，用不断的迭代满足时代浪潮卷起的新期待。

走进区企业综合服务中心，不见传统排队填表的景象，一切高效而安静。这得益于“西湖企服”数智平台及其背后的AI公务员“西小服”。这场由AI驱动的政务服务革命，正让服务变得“无感”却“更有感”。

平台汇聚全区3000万条企业数据，生成279个企业标签，构建“政策计算器”智能模型。系统主动研判、自动匹配，通过“即申即享”“免申即享”将政策资金精准送达企业账户。2025年，西湖区兑现各级各类产业政策资金70.02亿元，政策红利像“红包”一样直接“飞”入了企业口袋。

面对新技术、新业态、新模式的迭代，特别是人工智能等领域的爆发式增长，企业在国际化、场景化、协同化等方面的需求日益凸显，西湖区主动适应企业新需求，迭代升级服务理念，谋划打造“顾问型政府”。

如何做好“顾问”？西湖重点瞄准科创、云创、文创为核心的“三创”企业，为处于“0到1”和“1到10”成长阶段的企业，提供覆盖场景、要素、政策、政务、出海、空间等多维度的精准赋能，以更主动、更精准、更专业的政务服务，与奔跑路上的企业共同前行。

“没有最好，只有更好。”西湖区“无感”服务的背后，是政府职能刀刃向内的深刻重塑，把复杂留给系统，把便捷交给企业。

构建热带雨林式创新生态体系

在全球视野下审视科技与产业创新的角力，技术、项目、人才的比拼固然激烈，但真正的胜负手往往深藏于土壤之下，那便是创新体系和创新生态的竞争。因此，构建支撑持续创新的体系架构，也是优化营商环境的“必答题”。

在这里，我们看到了一种不同于单点服务优化的系统思维，将产业、人才、生活、服务深度融合，把服务企业融入产业链、创新链与品牌建设之中，构建起共生共荣、活力迸发的创新生态体系。

这种系统思维，体现在对“人”与“产”的深度融合上。西湖区深知，产业发展的核心是人才，而人才看重的不仅是事业，还有生活。为此，营商环境的边界不断向外延展，打造“15分钟品质生活圈”“15分钟健身圈”，建设“青年留杭第一区”，通过“青荷驿站”等举措解决青年人才的居住痛点。这种“投资于人”与“投资于物”的双向赋能，让人才愿意来、留得下、住得安。

这种系统思维，更体现在“全生命周期”的闭环服务上。从企业诞生的那一刻起，西湖区的服务便如影随形。依托“环大学创新生态圈”，政府将服务前置到实验室，通过概念验证中心、中试基地，帮助企业跨越“死亡之谷”；在企业成长期，通过“西湖企服”平台和多元化基金矩阵，提供精准的资金“滴灌”；在企业成熟期，则通过“场景创新”助力其拓展市场。企业发展，享的是“全周期灌溉”。

▲之江机器人产业服务母港双浦测试训练场俯瞰图

这种热带雨林式的生态，既能让大企业长成“参天大树”，让中小企业破土而出、万木竞秀，也能让人才与企业家的灵感与潜能落地生花。而政府则成为躬身入局的“园丁”和“陪跑员”，在每一个关键节点为企业提供最适宜的生长环境。

让“亲清有度”成为日用而不觉的习惯

政商关系是营商环境的“晴雨表”和“压舱石”，对亲清政商关系的持续培育和呵护也是优化营商环境的重要一环，亲清有度方能行稳致远。

区委书记董毓民在2026年西湖区产业用地招商推介会暨“296X”先进制造业集群建设推进会上指出，“良好的亲清政商关系”是西湖区发展先进制造业这件“难而正确”之事的底气之一。

在西湖区，“亲清”二字，被诠释为一种可感知、可信赖、日用而不觉的习惯，既主动靠前为企业纾困解难，又坚守边界不越雷池半步。

“亲”在主动靠前、真心解难。建立常态化的企业服务机制，领导干部挂钩联系重点企业，服务专员扎根产业平台。企业遇到难题，有渠道可反映、有专人可对接、有机制可解决。这种“有求必应”的担当，让企业家感受到自己是“自己人”，能够安心经营、放手发展。

“清”在边界明晰、交往有道。通过清单化管理，清晰划定政商交往的“红线”与“绿洲”。政府的角色是“服务员”和“陪跑员”，而不是市场的“指挥员”。最大限度减少行政干预，推行信用监管、柔性执法，真正做到“无事不扰”，把经营自主权彻底交还给企业。

这种“亲而有度、清而有为”的关系，如同悉心呵护的自然生态一样，需要长期的涵养与维护。西湖区用坦荡真诚的互动、规范有序的协作，让各类经营主体在这片土地上安心创新创业。

营商环境的优化永无止境，最终的评卷人是时间与企业。西湖这片土地最深厚的底气，或许就蕴藏在选择在此扎根、成长的企业奔赴而来的脚步和共同感知里。

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来源：美丽西湖公众号