嘉善召开“奋进‘十五五’ 展望新征程”新闻发布会

2月6日，嘉善县举行“奋进‘十五五’ 展望新征程”新闻发布会，解读嘉善县“十五五”规划纲要，及时传递新一年发展的目标任务与重点举措，回应社会各界关切。

纲要解读

刚刚闭幕的嘉善县第十七届人大五次会议表决通过了《嘉善县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，确定了嘉善未来5年经济社会发展的路线图、作战图、施工图。

吴昊：

“十五五”发展总目标是：县域高质量发展示范点和长三角生态绿色一体化发展示范区建设纵深推进、基本实现共同富裕取得决定性进展，率先呈现基本实现社会主义现代化的县域生动图景。

同时，提出了“六个重大突破，六个更加”的具体目标：一是科技创新与产业创新深度融合实现重大突破，创新发展动能更加强劲；二是城乡一体融合高质量发展实现重大突破，协调发展优势更加彰显；三是生态绿色发展实现重大突破，绿色发展底蕴更加深厚；四是高水平开放合作实现重大突破，开放发展能级更加高阶；五是文化繁荣发展实现重大突破，文化软实力更加显著；六是社会共建共治实现重大突破，共享发展图景更加生动。

《纲要》围绕六个具体目标，安排了“十五五”时期我县经济社会发展七个领域的30方面重点任务。

一是构建现代产业体系，推动科技创新与产业创新深度融合。包括深化教育科技人才一体改革发展、打造先进制造业高地、做强做优现代服务业、建设人工智能应用高地等4方面工作任务。

二是加快缩小“三大差距”，推动城乡一体融合高质量发展。包括推进以强城牵引的新型城镇化、坚持和深化新时代“千万工程”、推进城乡融合共建共享等3方面工作任务。

三是加快绿色低碳转型，推动生态绿色发展。包括强化污染综合防护治理、加快结构优化绿色转型、拓宽生态产品价值转化通道、构建新型能源体系、加快现代水网建设等5方面工作任务。

四是融入和服务新发展格局，推动高水平开放合作。包括深度融入长三角一体化、拓展有效投资空间、持续深化对外开放合作、推动外贸扩量提质、深入优化营商环境等5方面工作任务。

五是以人为核心，推动城乡人口高质量发展。包括构建全龄友好型社会、优化提升教育服务、提档升级卫生健康服务、完善创业就业服务体系、增强社会保障能力等5方面工作任务。

六是传承弘扬“善文化”，推动文化繁荣发展。包括深化党的创新理论研究铸魂传播、打响新时代“善文化”品牌、提升公共文化服务水平、推动文化产业繁荣发展等4方面工作任务。

七是全面推进民主法治，推动社会共建共治。包括加强社会主义民主法治建设、提升重点领域安全能力、提高公共安全治理水平、夯实基层社会治理体系等4方面工作任务。

热点问答

人民网记者：在2025年省科技厅发布的科技进步统计监测报告中显示，嘉善科技创新指数跃居全省第3，继续保持县市第1，请问，“十四五”期间，嘉善的科技创新工作具体是怎么推进的呢？

王海峰：

近年来，我们紧扣高质量发展主线，聚焦高水平创新型县建设，筑平台、强企业、建机制，推动县域创新能力整体提升。除了您刚才提到的科技创新指数，在最新公布的省科技成果转化指数中，嘉善也进入了全省前10，还连续四次获得省“科技创新鼎”，这些成绩的取得离不开县委、县政府对科技创新工作的重视，也离不开全县科研载体、科技企业、科技人才的努力付出。

首先，这几年，我们非常重视科研载体的质效提升。布局了由浙大智慧绿洲为总牵头，祥符实验室、复旦研究院、上大研究院3个产业引领型平台协同联动，中科电声、杭电嘉善研究院等应用型平台广泛参与的科研平台体系，集聚了高端人才近2000人，入选、参建国家级平台10个、省级24个。同时，形成了800余项科技成果，这些成果既有服务传统产业转型的“石墨钢轴承”，也有用于新兴产业的“低轨卫星超宽带时钟芯片”，还有用于未来产业的“光热智能调控”技术。

其次，我们也非常重视科技企业的培育壮大。我们通过建立科技企业全流程培育管理服务机制，形成了以科中小为支撑、高企为中坚、领军企业为引领的“雁阵”式科技企业矩阵。加强企业自主创新能力，全县规上企业研发机构设置率达到81%。此外，我们还健全了科技成果转化机制。以“先用后转”成果池建设为契机，形成具有嘉善特色的科技成果转化“五步法”，汇聚技术需求300余项、科技成果超900项，去年技术交易合同额突破70亿元。

人民网记者：在今年的省政府工作报告中提到要在“十五五”期间“聚焦加快建设创新浙江”的说法。那么，在“十五五”开局的新阶段，请您介绍下接下来嘉善在这方面有哪些创新思路和举措？

王海峰：

“十五五”期间，我们将紧扣省委省政府关于“加快建设创新浙江”的决策部署，做深做透教育科技人才一体改革发展、科技创新和产业创新深度融合这“两篇大文章”，我认为这也是嘉善培育新质生产力、实现高质量发展的核心路径。接下来，我们将重点做好四方面工作。

第一，让科研载体更加赋能。主动融入上海（长三角）国际科创中心建设，围绕企业需求，我们将重点支持创新载体建设概念验证、中试基地和检验检测等公共服务平台，共同打造长三角中试验证转化协同区，赋能企业创新发展。

第二，让创新主体更加活跃。我们将加大科技招商力度，引进一批高质量科技企业。全面推进省级创新联合体建设，联动上下游企业协同发展。同时，加快长三角青吴嘉高新区建设，促进创新资源流动，助推高新产业集聚。

第三，让教科人一体发展更加贯通。一方面，聚焦“小切口”改革，重点推进跨省域人才自由流动改革、“科技副总”互聘共享等机制。另一方面，依托浙大工程师学院，积极推动“六方联动·入企赋能”，引导更多毕业生来善留善工作。

第四，让成果转化路径更加通畅。我们将夯实科技成果转化中心，深化科技成果转化五步法，通过以需定研、先用后转、作价参股等方式，促进科技成果转化落地。同时，加快技术经理人队伍及事务所建设，培育一批综合性的技术经理人。

中新社记者：“十五五”期间，在医院建设和管理方面，嘉善会采取哪些关键举措，让群众看病就医更加满意？

吴暄：

“十五五”期间，我们将坚持“强龙头、优服务、创特色”，持续提升群众就医满意度和获得感。

一是建好、用好县城内的省级大医院。明年，嘉善就要新开出一家省级医院——浙大二院嘉兴院区，就在西塘镇祥符荡，它是国家区域医疗中心，目前正在加紧建设。医院启用后，将平移浙大二院的心血管、脑科、骨科、急诊医学4大王牌学科，把国内尖端的医疗技术带到嘉善，以后大家不出县，就能享受到顶尖的医疗服务。

二是建优、建强让群众满意的县人民医院。以前大家去县第一人民医院看病，最头疼的就是停车、堵车问题，自从去年县一院急诊医学中心启用后，停车位增加到近1500个，停车难问题有效缓解，接下来我们还将持续优化就医流程和服务，让看病更便捷、更省心。此外，县一院还将继续和浙大二院深化合作，不断提升学科水平和服务能力，以后大家在“家门口”也能看更多疑难病。

三是提供安心、暖心的生育和照护服务。县妇保院已成为复旦儿科嘉善分院，新生儿科、儿童康复等学科能力飞速提升，去年接生的早产儿，最小胎龄仅28周零2天、体重仅2斤左右，创造了县域纪录。下一步我们将全力把县妇保院打造成为长三角儿科医疗高地。此外，妇保院的高标准月子中心已正式启用，有多学科专家团队支持，全天候一对一照护，实实在在解决生育、照护难题。

四是提供独具嘉善地方特色的中医药服务。嘉善中医药文化积淀深厚，“十五五”期间，我们会重点优化提升县中医院办医条件，培育一批省市级重点中医学科，传承好“吴氏内科”等省级非遗项目，擦亮“武塘中医”特色品牌，让大家都能享受到专业、优质的中医药服务。

新华网记者：嘉善的“十五五”规划中，提到“城乡一体融合高质量发展，推进以强城牵引的新型城镇化”等，那么嘉善的县域高质量建设发展在建设领域，将聚焦哪些方面，值得群众期待的？

朱军：

嘉善的“十五五”规划在城市高质量发展上提出，以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”取得显著成效，新型工业化、新型城镇化和农业农村现代化统筹推进，以工促农、以城带乡持续强化。公共服务一体化均等化水平明显提升，打造江南韵、文化味、温暖感、现代化城市。

主要是从四个维度，一是产业强城，以创新驱动发展新质生产力，构建现代化产业体系，为城镇化提供坚实经济基础；二是功能强城，提升县城产业、基础设施、公共服务和生态环境的综合承载能力，强化连接城市、服务乡村的枢纽作用；三是融合强城，以“县城—中心镇—重点村”为轴带，辐射带动全域，缩小城乡“三大差距”；四是品质强城，新增“温暖感”要求，通过优质的公共服务和“善文化”引领，打造高品质生活，增强城市归属感和吸引力。

涉及建设领域，主要是围绕城市内涵提升，以“一纵三横”（以嘉善大道为纵轴，以科技大道、世纪大道、环北路—沪昆铁路为横轴）为牵引，打造万象汇—越里等商圈，建设东门大街—梅花坊、中央公园—博物馆图书馆、归谷智造小镇等特色街区；规划落实嘉善工人文化宫、亭桥体育公园、经开企业服务中心、文化艺术公园、嵌入式社区服务综合体等一批功能性项目，全面提升居民生活的便利度与舒适度。同时为了贴合居民住房需求，聚焦建设一批“好房子”“好小区”，持续提升物业规范化管理水平。

新华网记者：我们注意到，在各地普遍追求“现代化”的规划语境下，嘉善把“温暖感”提升到了与“现代化”并列的城市核心气质高度。嘉善为何特别强调城市规划的“温暖感”这个词？

朱军：

将“温暖感”提升到与“现代化”并重的城市核心气质，确实是嘉善“十五五”规划中较为引人注目的变化之一。这并非一个抽象的口号，而是基于发展阶段、发展理念和群众期待的深刻考量。

首先是发展内涵的主动丰富，响应了国家关于“推进以县城为重要载体的城镇化建设”的号召。新型城镇化不仅是空间的扩张和产业的集聚，核心是“人”的城镇化。增加“温暖感”，正是为了丰富城镇化的内涵，让城市发展最终回归到人的体验与感受上。嘉善希望通过注入“温暖感”，来塑造一种独特的、更具辨识度的城市气质。这种气质，根植于嘉善“地嘉人善”的历史文化传统，并旨在面向未来，回答“什么样的现代化生活才是值得向往的”这一命题。

其次，推动治理升级，从“城市管理”转向“城市服务”。城市的温度体现在对“关键小事”的重视上。嘉兴市委常委、嘉善县委书记莫靓明确提出，“群众关切的‘关键小事’，就是党委政府的‘头等大事’”。因此，“温暖感”要求治理思维转变，通过制度化、数字化的手段，将工作重心下沉到社区、街巷，主动解决群众的急难愁盼。例如，我们开放机关企事业单位错时共享停车位，以“小车位”破解民生“大难题”；创新“综合体+夜市”管理模式，在规范秩序的同时守护城市的“烟火气”。

最终，我们希望通过“温暖感+现代化”的双轮驱动，塑造一个“有感”的善治之城、一个“共富”的融合之城、一个“向善”的人文之城。

浙江日报记者：我想了解一下，在新的五年规划中，嘉善对深化长三角一体化有哪些比较具体的考虑和布局？

吴昊：

“十五五”时期是嘉善迈进GDP千亿县后立足高起点再攀高再跃升的关键时期。在规划纲要中，我们对长三角一体化发展的战略布局可以概括为“3个高”。

一是高水平推进全面接轨上海。“十五五”时期，我们要主动融入上海（长三角）国际科技创新中心建设，深度参与长三角G60科创走廊建设，积极承接虹桥国际开放枢纽、上海自由贸易试验区溢出效应。共建长三角青吴嘉高新技术产业开发区，优化“孵化在上海、转化在嘉善”合作模式。建成嘉善大道至金商公路等3大通道，更好实现与上海的互联互通。

二是高标准推进科产联动。持续推进科技创新和产业创新深度融合，以祥符荡创新中心为核心，高效运作浙大智慧绿洲、祥符实验室、嘉善复旦研究院、上大研究院4大科创平台，持续赋能企业和产业高质量发展。做强智能物联、人工智能、高端装备制造等新兴产业。围绕祥符荡、沉香荡等重点湖区，发展湖区生态经济，打造绿色生产力引领的产业科技创新高地。

三是高质量推进互联互通。坚持交通先行，持续完善多式一体轨铁网、内畅外达道路网和畅联高效水运网。建成通苏嘉甬铁路、嘉兴至枫南市域铁路，探索与沪苏地铁票务互通、安检互认。分期建成沪杭高速公路嘉善联络线、兴善公路、嘉善大道。提升水路枢纽能级，建成陶庄江海联运综合枢纽。

浙江之声记者：了解到嘉善将在未来五年中打造“运动善城”体育品牌，我们比较关心嘉善在此期间将有哪些重要举措来打造这个品牌，从而让嘉善成为记得住、留得下的文旅城市？

钱红芳：

我们浙江省在谋划“十五五”发展时，已经明确了要深入实施体育领域“六大工程”，目标是到2030年基本建成现代化体育强省。同时，全省也启动了新一轮《全民健身实施计划（2026-2030年）》的编制工作。在这样的背景下，我们嘉善提出了打造“运动善城”这个体育品牌。这既是落实上级部署的工作要求，也是咱们老百姓实实在在的期盼。现在生活好了，大家越来越重视健康，常说“生命在于运动”，在嘉善，爱运动、常锻炼的人也越来越多了。为此，我们以“嘉速度·善运动”作为“运动善城”的主题口号，并且制定了“135行动”作为具体的推进路径。

具体来说：“1”是指健全一个公共体育服务体系。我们将不断优化体育设施布局，利用公园绿地、桥下空间等“金角银边”增设场地，提高体育设施覆盖面，公共体育设施100％向社会开放。2026年，启动亭桥体育公园建设，建成后，协同县体育中心、县体育场、洛克体育综合体，形成县城东中西“15分钟运动圈”。“十五五”期间每年新增篮球、足球、匹克球、健身路径等各类群众健身场地100个以上，到2030年，累计总量超3000个，人均体育场地面积达到4.3平方米，国民体质优良率达到45.5%，经常参加体育锻炼人数比例提升至46%。

“3”是指打造三位一体的赛事矩阵。一是高端赛事引领。积极引进如长三角国际铁人三项、中国女排超级联赛、10公里精英赛等具有全国影响力的标杆赛事。二是本土赛事培育。深挖本土资源，精心打造嘉善篮球四季联赛、农耕运动会、端午龙舟赛等具有嘉善特色的品牌赛事。三是全民赛事共享。以篮球、足球、排球、匹克球为重点，推动赛事全覆盖，每年举办赛事1000场次以上，形成“周周有比赛、人人爱参与”的“运动善城”嘉年华。欢迎广大市民朋友积极参与我们的赛事，关注我们的赛事。

“5”是指聚力“体育+”的五大融合。一是“体育+文化”，把非遗、民俗等本土文化融入体育赛事中，让赛事既有竞技性，又有文化味；二是“体育+旅游”，打造“跟着赛事游善城”品牌，推出涵盖“吃住行游购娱”的嘉善赛事护照，“地嘉人善迎天下”让大家来善参赛、观赛的同时，留下来逛古镇、泡温泉、品美食、购美物、变“流量”为“留量”，变“打卡”为“刷卡”。三是“体育+乡村”，依托乡村田园风光，举办村BA、村跑、村运等“村”字号活动，推动“赛事村办”模式，以体育助力乡村振兴；四是“体育+消费”，推动体育赛事“进景区、进街区、进商圈”，让体育成为消费增长的新引擎；五是“体育+健康”，通过举办广场舞、八段锦、游泳等健身培训，积极开展体质监测、运动处方等服务，切实提升全民健康素养和身体素质。

我们相信，体育运动不仅是一种健康的生活方式，更是点亮城市的脉动活力。让我们一起携手，共建共享“运动善城”，让“嘉速度，善运动”成为这座城市最动人的底色和活力。

嘉兴日报记者：据了解，“十四五”期间我们的急救能力已经做到了全省第一，急救经验做成了全国样板，我们对此非常期待，进入“十五五”之后，嘉善会从哪些方面进一步强化急救领先优势？

吴暄：

“十四五”期间，我们探索创造了县镇村一体化“五环”急救体系，建设经验被国家发改委发文全国推广，“五环”急救理论去年还登上了国际医学期刊。全县急救平均反应时间由2019年的28.3分钟缩短至2025年的8.04分钟，关键指标—心肺复苏抢救成功率由2019年的0提升到2025年的18.60％（浙江省5.17％，杭州全市8.58%）。

“十五五”期间，我们要对标国际先进标准，努力救得更快、救活更多。我们将加强院前急救与院内急诊信息互通，有效衔接，还将打通“空中急救通道”，建设“空中120”，同时普及社会化培训，倡导人人都成为急救员。也邀请大家都来参加急救培训，学急救技能。一起努力，共同守护生命健康！

嘉善发布记者：大家都知道，长三角一体化示范区建设是国家战略，近年来各界关注度都非常高，围绕这个方面，县发改局今年将从哪些工作入手，进一步提升嘉善在示范区中的显示度？

吴昊：

2026年是“十五五”规划开局之年，也是示范区“新三年”建设起步的关键之年。我们县发改局将坚持以“双示范”建设为统领，统筹抓好产业发展、项目推进和绿色低碳等重点工作，持续增强县域高质量发展动能，奋力实现“十五五”良好开局。重点抓好以下三方面工作：

一是紧扣高质量，狠抓重大项目。坚持“项目为王”，强化“投资于人和投资于物紧密结合”理念，统筹抓好省“千项万亿”、市“551”等重点项目建设，全力争取各类要素资源，切实服务和推进好“三高四铁”、三大算力中心等标志性项目，持续增强一体化示范区嘉善片区整体显示度。

二是紧扣一体化，扩大开放水平。主动携手青浦、吴江，深化一体化制度创新，清单式推进六批示范区共建共享公共服务项目。加强与长三角名校名院合作力度，加快建设浙大二院嘉兴院区，打造成惠及嘉善、辐射周边的国家区域医疗中心。聚焦资源要素高效流动，打造长三角（嘉善）临空经济协同区，为三地产业协同提供更强支撑。

三是紧扣生态绿色，提升发展质效。坚持以“双碳”为引领，推动嘉善经济技术开发区等园区实施低（零）碳园区建设，协同示范区推进国家碳达峰试点建设。统筹各领域全面绿色转型发展，积极构建新型能源体系。聚焦祥符荡创新中心，探索EOD开发模式，发展湖区生态经济，真正将绿色生态优势转化为经济发展动能。

来源：嘉善发布