老区如何振兴？丽水这场协商会这样“解题”

在浙西南连绵的青山与蜿蜒的绿水之间，丽水，作为全国20个革命老区重点城市之一，正迎来一场关乎未来发展的深度谋划。

日前，丽水市政协召开“请你来协商——推进革命老区振兴发展、共富先行”专题协商活动。在协商现场，一份份凝聚智慧的报告铺展开来，其中不仅有内容详实的调研报告，更不乏令人眼前一亮的创新思路。

老区振兴，路在何方？项目如何提质增效，构筑发展硬支撑？资源又如何高效转化，激活内生动力源？围绕这些关键议题，一场思想碰撞、智慧交融的讨论就此展开。

从“等风来”到“追风去”

发展空间，不仅是物理疆域，更是合作的疆场。丽水的第一步，就是打破“区位决定论”，向广阔的区域协作要空间。

“丽水不做‘等风来’的观望者，而要做主动出击的‘追风人’。”一位参与调研的市政协委员道出共识。

这种主动作为，首先体现在政策资源的系统集成上。以生态保护与产业升级为例，丽水通过叠加运用生态补偿、绿色信贷与特色产业扶持政策，不仅在守护绿水青山中筑牢生态本底，更培育出林下经济、清洁能源等一批绿色新业态，走出一条经济发展与生态保护相得益彰的高质量振兴之路。

“飞地经济”也迎来思路焕新。市政协委员童健在协商中提出，可借鉴“深汕特别合作区”经验，探索“发达地区出资+丽水供地”的正向飞地模式，让产业真正“飞进来”、留下来、扎下根，真正壮大本地经济总量。

独行快，众行远。丽水也正全力推动“对口合作”与“山海协作”双重政策叠加放大，打造“甬丽协作升级版”——通过共建“飞地”与产业园，突破要素保障瓶颈，让优质产业“飞进来”；强化产业协同，承接宁波制造业辐射，共同锻造重点产业链；深化基金合作，引入资本活水；拓展对外开放通道，共筑“公铁河海空”多式联运体系，共享港口与自贸区政策红利……合作之路越走越宽广。

视线越过浙西南，丽水更将目光投向长三角，力求在更大格局中谋篇布局，实现从“山海联动”到“拥抱长三角”的跨越。

从“摊大饼”到“精耕作”

面对传统工业赛道的激烈竞争，丽水清醒地认识到：与其跟随，不如开创。

丽水将目光锁定半导体材料这一战略性新兴产业，聚焦钽、钯、镓等稀缺半导体材料，实现了从“0到1”的突破。随着全国首条电子级大尺寸超高纯钽锭提纯熔炼生产线的落地，丽水一举解决了高端半导体材料的“卡脖子”难题。如今，91个半导体项目、超800亿元投资在此集聚，一个近千亿级的特色半导体产业集群正在浙西南山区加速成型。

丽水的工业谋划并非“单点突进”，而是有着系统的顶层设计。构建了清晰的“1315”特色产业链体系，即瞄准1个千亿级（特色半导体）、3个五百亿级（精密制造、健康医药、时尚产业）和15个以上县域百亿级产业集群。

在这一布局下，各县域错位发展、百花齐放：青田全球特种钢、缙云机械装备、松阳不锈钢管等特色产业链均已突破百亿产值，避免了同质化竞争，形成了多点支撑的稳健格局。

在培育新动能的同时，丽水也致力于让传统产业“老树发新枝”。借力“国家中小企业数字化转型城市试点”机遇，合成革、阀门、不锈钢等传统产业加快智能化、绿色化改造。其中，传统的合成革产业正全力向“水性生态合成革”方向转型，正努力打造全国领先的环保产业基地。

绿水青山和红色文化是丽水最厚的家底。如何点“绿”成金、点“红”为金？在遂昌县王村口镇，昔日的红军驻地化身“1935文旅街区”，百里红军古道成为时尚的越野赛道，斋郎战斗遗址开发出引人入胜的实景剧本杀。这些项目不仅吸引了大量年轻游客，让红色基因在体验中传承，更直接带动了当地民宿、餐饮和农特产品销售。

丽水的视野不止于一域。目前，丽水正积极推动建立“浙闽赣红色文旅协作共同体”，携手周边城市文旅部门，共同塑造区域红色文旅品牌，联合设计“国家公园+革命足迹”联票机制，打造“中央苏区探秘之旅”“浙闽赣红色生态廊道”等跨省精品线路。通过串联武夷山、三清山、龙泉山等优质资源，构建起一张客源互送、线路互联、效益共享的文旅协同发展网络。

高质量发展的最终目的是人民幸福。丽水在医疗、教育等民生项目上的争取同样不遗余力。成功入选“全国公立医院改革与高质量发展示范项目城市”；积极争取创建“全国基础教育综合改革实验区”，探索“初中向县城集中、高中向市区集中”的资源配置优化改革。这些项目的落地，直接提升了老区人民的获得感和幸福感，也为丽水吸引人才、留住人才创造了更优质的软环境。

从“沉睡资源”到“活化资产”

资源是发展的基石，而将沉睡的资源转化为澎湃的发展动能，其关键在于构建高效的价值转化路径。

丽水的食用菌产业规模虽位居全省首位，但“成长的烦恼”也随之而来：精深加工不足，产业链条偏短；每年产生的百万吨湿菌渣，综合利用率不到30%，潜在价值流失严重。

面对这一瓶颈，市政协委员刘坤在现场提出“菌物全株利用”的创新思路。一方面，依托政策性金融工具，支持建设药用成分提取生产线，推动灵芝、香菇从“盘中餐”向保健品、药品升级，大幅提升附加值。另一方面，引入EOD（生态环境导向的开发）模式，将菌渣转化为有机肥和生物燃料，构建“菌渣—有机肥—林地—菌菇”的绿色循环链，真正实现“变废为宝”。

不仅是食用菌，一片小小箬叶也在丽水完成“身份跃迁”。通过制定标准、打造品牌、开发“遂昌长粽”等衍生产品，箬叶从山间寻常物升级为助农增收的“黄金叶”，带动1.1万群众年增收1.5亿元。

作为全国首个生态产品价值实现机制试点市，丽水的探索也正从“先行试点”迈向“先验示范”。“丽水山耕”区域公用品牌让优质农产品身价倍增；“取水贷”以取水权为质押，为小水电改造注入金融活水，累计授信近347.8亿元。如今，丽水正积极推动将“浙江（丽水）生态产品交易中心”升格为全国性平台，涵盖林业碳汇等15类生态产品交易，让“好空气”也能明码标价、“论斤交易”。

区域发展的竞争，归根结底是人的竞争。丽水深谙此道，近年来持续优化营商环境、出台专项政策吸引企业总部落地、实施“绿谷英才”计划，系统构建“回得来、留得住、能发展”的人才生态。

在协商中，有委员建议借鉴温州等地支持总部企业做法，建立分级奖励机制，以精准政策吸引更多优质企业“注册在老区、扎根在老区、贡献在老区”。

同时，面对农村劳动力结构变化，丽水通过培育“箬叶经纪人”等灵活就业模式，将留守中老年劳动力有效嵌入产业链，让他们在家门口实现稳定增收，共享发展成果。

从“纸上建议”到“落地蓝图”，在箬叶产业的工坊里，在半导体产业的车间里，在红色旅游的线路上，这些协商中的“金点子”正转化为实实在在的发展成果。

谭主亦能感受到，从项目谋划，到资源整合再到机制创新，这场助力革命老区振兴发展的深度协商，不仅为丽水注入了新动能，更探索出了一条符合山区特点的高质量发展之路。正如一位政协委员所言：“我们要做的，不仅是提出问题，更要解决问题；不仅要描绘蓝图，更要铺就道路。”

这片曾经偏远的红土地，同样能成为充满希望的发展热土。

来源：潮新闻 记者 叶锦霞 通讯员 吴康