寸土生寸金 西湖区跑出留用地建设“加速度”

五里塘村首宗留用地民生实事项目正式开工，蒋村、转塘两宗留用地成功出让，麦岭沙05留用地项目荣获“西湖杯”奖……今年上半年，西湖区留用地开发工作迎来重要工作进展，一系列创新举措成效初显，留用地项目的建设质量、开发速度有了飞跃，村民的“钱袋子”也鼓了起来，村集体“家底”更厚了，为区域经济发展注入新活力。

锤打声、机器轰鸣声响彻工地，塔吊高耸，车辆穿梭，人货电梯运送材料，施工人员忙个不停……来到五里塘村10%留用地（三墩单元XH010502-60地块）施工现场，一派忙碌的建设景象。

上半年，西湖区2025年首宗留用地民生实事项目——五里塘村10%留用地（三墩单元XH010502-60地块）正式启动建设。据项目相关负责人介绍，该项目总用地面积2.26万平方米，规划建筑面积4.53万平方米，由西投置业、紫金港控股集团与五里塘股份经济合作社联合开发。

项目建成后，将成为集经济型酒店、商务写字楼和独栋商务办公于一体的现代化综合体，能够有效完善三墩商务配套功能，并为周边区域带来新的商业活力和机遇。

此次开发模式从以往的国企主导转变为允许产业单位参与49%部分（西湖投资集团25%，产业单位24%）的开发建设，是西湖区留用地新政落地实施迈出的关键一步，为后续项目开发树立全新标杆。

今年以来，西湖区各个在建项目的管理人员和施工人员都坚守在施工一线，争分夺秒抢工期，加快推进建设进度，全力保障施工节点。

杭政储出【2023】162号地块商业商务用房项目（中村、金家岭10%村级留用地）按期完成整体结构封顶，为后续工程开展奠定了坚实基础。该项目由西湖投资集团和村社共同合作，位于转塘单元内，紧邻中国美术学院、浙江音乐学院，用地面积18299平方米。

“项目将打造之江艺术教育和文化产业创新高地，引入涵盖艺术教育、文化产业和总部经济等在内的多元业态，成为助力‘北强、南启、中兴’发展的重要增长极。”该项目相关负责人介绍。

此外，西湖投资集团首个村级留用地代建项目——夹河圩项目（古荡湾股份经济合作社商业综合用房）顺利取得竣工验收备案证书。项目投入使用后，将有效提升该区域的商业配套水平，为村社集体经济发展再添新动力。

为有效解决留用地开发过程中面临的“布点率低、村集体经济差异大”等问题，西湖规资分局积极发挥专业职能，协调各方力量，对原“三统一”留用地政策进行优化修改。

今年1月，《西湖区村级留用地开发管理办法（试行）》正式出台，西湖规资分局积极推进三墩镇和双浦镇经济薄弱村参与“指标换物业”试点工作，允许村社以留用地指标置换区国企持有的商业物业，实现资源高效盘活。目前，两镇均已签订框架协议，为解决村集体经济发展不平衡问题探索出一条新路径。

留用地“指标换物业”这一模式帮助村社和国企实现了一场“双向奔赴”，既解决了村民的实际需求，也减轻了国企库存压力，对推动全区共同富裕具有重要意义。

目前，西湖区留用地开发建设工作呈现“多点开花、质效双升”的良好态势。

下一阶段，西湖区将加快新一轮留用地增补布点规划编制工作，提升规划覆盖率。同时，进一步深化“指标换物业”试点推广，推动留用地项目多样化发展，确保民生项目早开工、早见效，为村集体经济高质量发展和共同富裕提供坚实支撑。

来源：美丽西湖