上虞深入推进工业全域治理和“亩均论英雄”改革

4月21日，新修订的《上虞区开发区（园区）工业全域治理行动方案》以及《关于深化“亩均论英雄”改革实行资源要素差别化配置政策意见》正式施行。此次政策调整，进一步强化了差别化土地使用税和差别化财政奖励补助，旨在通过政策引导，提升工业用地产出效率，优化产业结构，推动区域经济可持续增长。

工业全域治理是切实提升工业用地亩均效益的重要抓手，能够为新型工业化进程腾出更多的土地空间和资源。2020年以来，上虞区先后下发《关于深化“亩均论英雄”改革实行资源要素差别化配置政策意见》《上虞区开发区（园区）工业全域治理行动方案》，以工业全域治理为突破口，深入推进“亩均论英雄”改革。2023年，上虞区将曹娥江经开区全域作为重点区域，统筹杭州湾上虞经开区、生产制造类小微企业园等工业平台，对全区开发区（园区）“1+1+N”平台工业企业用地进行全面整治，目标是在三年内提升亩均税收低效企业的用地效益，更新问题企业，动态处置集体工业用地。

为确保治理工作的有效推进，上虞区采取疏堵结合的方式，深化“亩均论英雄”改革，对企业实施差别化资源要素配置政策。根据新修订的政策，A、B类企业在财政奖励补助方面享受更多优惠，而C、D类企业则面临更多约束，以此倒逼企业提升资源利用效率。同时，上虞区还构建了资源要素分配与区域“亩产效益”绩效挂钩的激励约束机制，在新增建设用地计划分配、能耗总量削减替代、主要污染物总量指标管理等方面，对亩均增加值、单位能耗增加值、单位排放增加值等指标领先的乡镇街道、开发区给予倾斜。截至目前，全区已基本完成对亩均税收5万元以下低效企业的整治提升，“四无”企业和落后产能实现动态出清，成功盘活土地空间8000亩以上，规上工业企业亩均税收基本达到30万元以上。

浙江创新激光设备有限公司便是这一系列政策的受益者之一。自2021年企业搬迁园区入驻东关街道万里科创产业园（浙里新征程创投产业园）以来，该企业在政策支持下发展迅速。产能充分释放，产量持续提高，国内国际销售额不断攀升，产值和亩均效益等各项指标稳步增长。作为国内专业从事精密激光焊接设备的制造商之一，创新激光在3月3日至6日的开春首秀展会中，重磅登陆CME上海国际机床展，携多款激光焊接产品惊艳亮相，吸引众多国内外客人驻足。4月15日至19日，创新激光又亮相第137届广交会，进一步展示了企业实力，拓展了市场机遇。

创新激光的快速发展，是上虞区工业全域治理和“亩均论英雄”改革成效的一个缩影。通过政策引导和资源优化配置，越来越多像创新激光这样的高新技术企业、专精特新企业在上虞落地生根，茁壮成长，为区域经济发展注入了强劲动力。

接下来，上虞区将继续深入推进工业全域治理和“亩均论英雄”改革，持续优化产业发展规划，加强企业综合评价结果应用，推动工业经济实现更高质量发展。

来源：上虞区融媒体中心 记者 胡薪