淳安：探索共同富裕发展新模式

千岛湖

千岛湖，水光潋滟，碧波荡漾。

纵观全省，坐拥“天下第一秀水”的杭州市淳安县，走的是一条不同于其他地区的路：作为全省唯一的特别生态功能区，淳安在坚守绿色初心的同时，寻求保护与发展的辩证解法，奋力打造共同富裕示范区山区县范例。

今年，以缩小“三大差距”为主攻方向的淳安，在深化推进人口集聚、产业集群、农民增收等方面，将继续探索总结出一批可复制、可推广、可持续的共同富裕发展新模式。

下姜村

拥抱县城之春

重塑县域发展新格局

眼下，以县城为重要载体的城镇化建设加速推进。淳安正迎来“春天”——入选全省首批以县城为重要载体的城镇化试点，在县城“强身健体”上有先行先试的机遇。

新风口下，如何抓住这个“春天”？淳安坚持深化“千万工程”和新型城镇化建设双轮驱动，以“一主两副新型城镇化+三大片区乡村振兴联合体+飞地”，重塑县域发展新格局。

其中，一主两副，是做强县城，加快汾口、威坪县域副中心建设。地处杭黄廊道重要节点的威坪镇，已升格为淳安县域副中心之一。“现在，我们发展的底气更足了，特别是近年来产业配套专项资金落地后，路、电、网等产业基础设施有了较大提升，利于威士忌、高山滑雪等项目落地，并辐射带动周边乡镇发展。”威坪镇相关负责人说。

针对城镇化率低、人口分散等实际，淳安的一项重要探索，是实施农民转移集聚惠民安居工程，推动偏远高山村庄人口向县城和中心镇集聚。目前，已有超4000人“下山进城”。

同时，作为基本公共服务一体化省级试点，淳安同步以住房、教育、就业等重要公共服务牵引农村人口向城镇聚集，推动城乡要素双向流动，今年淳安将完成转移集聚5000人以上。

另外，“大下姜”的经验，让淳安探索出一条以党建为引领，抱团发展、共同致富的途径。2019年，淳安在不打破行政区划的前提下，把枫树岭镇18个行政村和大墅镇7个行政村整合起来，成立“大下姜”乡村振兴联合体党委，把党的政治优势、组织优势转化为产业优势、发展优势。

如今，“大下姜”乡村振兴联合体已从25个村扩展至63个村和1个社区；淳安县域已形成3个乡村振兴联合体，通过“大下姜”、淳西南、淳北等联合体建设，实现强村带弱村、先富带后富。

“跳出淳安发展淳安”，淳安还另辟蹊径，在飞地建设上拓展，打造一个在杭州的经济开发区。目前，淳安在杭飞地已实现楼宇、园区、土地的一站式配套，成为产业突围、人才突破的重要平台。

环千岛湖自行车赛

厚植生态优势

培育绿色产业新体系

一流的生态，是淳安最宝贵的资源，也是其实现高质量发展的最大底气。

缩小“三大差距”，产业发展是关键。对于淳安来说，只有厚植生态优势，培育绿色产业新体系，才能更好地“解锁”高质量发展之路。

水资源是淳安最大的优势之一。经过20多年发展，“靠水喝水”的附加值再度提高。

走进刚投产的东方鸿鹄（杭州）科技有限公司，多条生产线高速运转，果汁、烤椰奶、无糖茶等饮品鱼贯而出。“我们还计划研发养生新产品，满足市场多元需求。”公司总经理王刚预计，今年年产值在6亿元以上。

东方鸿鹄在饮品上的多元布局，是淳安打造水饮料产业集群的缩影。目前，淳安已形成包装饮用水、蛋白饮料、果蔬汁等7条细分赛道，集聚62家水饮料企业。

掘金“金字塔尖”，威士忌也成了淳安发力的新蓝海。在富文乡，英国奥歌诗丹迪集团投资建设的淳岸麦芽威士忌项目，大楼已现雏形，淳安县还有其他3个威士忌项目同步建设。接下来，该县将强化威士忌千岛湖产区打造，培育“千岛湖威士忌”区域公用品牌。

一湖秀水品出更多新滋味，在水饮产业上，淳安预计今年实现销售收入超200亿元。

旅游业，是淳安产业体系的另一个“基本盘”。让“千岛湖不止于湖”，淳安将进一步打造“运动之城、艺术之城、爱情之城、啤酒威士忌之城、鱼子酱之城”旅游新品牌。

作为知名旅游目的地，淳安自带开放基因。下姜村入选联合国世界旅游组织“最佳旅游乡村”；来自千岛湖的鱼子酱，已占全球市场份额的35%；联手香港中旅国际投资有限公司，共同将千岛湖打造成世界级“湖泊+”度假目的地……种种举措，成为淳安对外开放的生动注解。

在生态农业上，淳安加快培育农业新质生产力，点“绿”成金。加大夏秋茶生产，是淳安的探索之一。作为全国重点产茶县，今年淳安将因地制宜，在全县茶产区探索夏秋茶的多种发展模式。

在加快建设创新浙江的当下，淳安因地制宜，寻求产业发展的最“新”解。比如，刚投产的东方鸿鹄除了产线，还要把有40名科研人员的研究院“搬”过来；依托生态优势，招引先芯科技、常淳科技等半导体企业。今年，淳安将积极探索“淳储杭算”新模式，加强干细胞、低空经济等产业项目谋划，点亮未来产业的“星星之火”。

寻求生态优势转化为发展优势的更多解法，淳安的产业赛道，在满目的青山绿水中日益明晰：近年来，淳安把健康水业、全域旅游、生态农业、普惠林业和生态敏感产业作为主导产业，“绿水青山就是金山银山”理念正变为生动现实。

奥歌诗丹迪淳岸麦芽威士忌项目

搭建交流平台

探索文化赋能新路径

在千岛湖阿尔法城的当代艺术中心，吴宗其摄影艺术馆的筹建工作已进入尾声，计划于4月向公众开放。

作为淳安籍文化名人，吴宗其是摄影界的名家，曾获中国摄影界最高成就奖——中国摄影金像奖。他的艺术馆落地，源于淳安去年推出的“文化顾问”工作，聘请吴宗其、王学武、方建勋等多位淳安籍文化名家，为文化赋能淳安发展提供人才支撑。

在浙江加快高水平文化强省建设的当下，淳安积极梳理文化“家底”，搭建文化交流平台，探索文化赋能高质量发展新路径。

从历史上看，淳安自古是浙西水陆通衢、文化往来的要道，文化“家底”深厚，并形成了一个地域文化带——新安文化，在中国文化史上留下了浓墨重彩的一笔。

新安文化不局限于一城一地，而是打破了行政界限，连接起新安江流域的过去、现在和未来。作为新安文化的重要萌发地，为了传承和发展，淳安牵头编撰了19卷33册的《新安文化》丛书，包含医学、建筑、民俗等18个品类，堪称新安江全流域文化的“百科全书”。

“解码新安文化，不仅是对文化的一次追溯，也让历经千年的新安文化在新时代‘流动’起来，这对当下千岛湖的保护与发展具有现实意义。”淳安县委宣传部相关负责人说。

同时，淳安搭建文化交流平台，更好地满足群众的文化需求。一年一度的千岛湖创意生活周已成为重要的文化“窗口”。

拿2024年千岛湖创意生活周来说，循着“文化搭台、经济唱戏”这一主线，来自六省十市三十一区县，以及英国、西班牙等境外的多家文化企业代表，在千岛湖畔以文会友。同时，民俗踩街、金秋交响音乐会等十场大型文化活动，更是让全民都参与这场文化盛宴。

培育壮大文化创意产业，“文创+”也让淳安有了更多打开方式。

比如，在淳安，不少农产品都插上了文创的翅膀，屏门乡的“千岛喜面”就是其中之一。千岛喜面，源于当地的特色传统美食，在文化“高含量”的基础上，产品包装设计也很新潮，预计每年能带来至少15万元的收入。

再如，依托农夫山泉、千岛湖啤酒等知名水饮料企业，淳安打造了一批工业旅游景点，威士忌酒企的工旅融合项目也在紧锣密鼓地建设中。

在创意生活的“坐标”下，淳安深化文化赋能，不断拓展美好生活的更多可能。

【浙报西湖智库专家点评】

为山区县高质量发展

提供更多“淳安样本”

浙江省社会科学院公共政策研究所所长 袁顺波

浙江缩小“三大差距”，推动共同富裕先行示范，山区县是重点。

作为全省唯一的特别生态功能区，淳安最大优势和特色就在生态。在保护与发展的“守与进”中，淳安的探索实践如同一面镜子，折射出浙江山区县在扎实推进共同富裕上的集体画像。

缩小“三大差距”的关键，在于破除城乡二元体制机制障碍，实现城乡融合高质量发展。淳安构建了多层次的城乡融合发展体系，在就业、教育、住房等公共服务上，也以实打实的举措回应群众期盼，让百姓过上美好生活。

既要高标准保护，也要高质量发展。近年来，淳安依托高附加值的生态环境优势，培育绿色产业新体系，深耕水饮料、旅游业、农业、林业等各条细分产业赛道，不断提升自身造血能力，让“共富活力”涌入山区。打造绿色产业集群，值得浙江其他山区县借鉴。

以文赋能，进一步增强发展内生动力。淳安注重文化软实力对共同富裕的支撑作用，比如牵头编撰《新安文化》丛书，通过回溯绵延千年的新安文脉，为地方发展注入文化内涵；搭建文化交流平台，让人民群众的精神文化需求得到更好满足，是文化惠民的应有之义。

推动共同富裕先行示范是浙江的重大使命。未来，在城乡融合、生态价值转化、农民增收等方面，淳安仍需创新探索，为山区县高质量发展提供更多“淳安样本”。

来源：潮新闻 王柯宇 杨奇

（图片由淳安县委宣传部提供）