从攻坚全年红到打好持久战 桐庐如何成为杭州高质量发展的重要增长极？

县域经济承上启下，是国民经济的微观基础和“毛细血管”。在县域经济的“小块头”中，蕴藏着中国经济的“大能量”，距离2024年收官不到一个月，位于杭州西部的桐庐，处处涌动着拼经济、抓项目的实干热潮。

近年来，桐庐不断放大特色优势、转换经济赛道，如今以视觉智能、新能源、新材料、生命健康等先进制造业为代表的高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达83%，且连续两年GDP增速保持全市前三，总量即将迈上500亿元的新台阶，成为杭州高质量发展的重要增长极，其发展路上的“桐庐经验”，或许能成为许多县市发展经济的观察样板和参考案例。

桐庐县航拍图

打造“重要增长极” 提供“桐庐经验”

今年以来，“壮大县域经济”“发展各具特色的县域经济”成为各地发展的关键词。最新数据显示，浙江地区生产总值“千亿县（市、区）”已达28个。

然而，根据竞争力智库、北京中新城市规划设计研究院等机构发布的“2024中国综合竞争力百强县市”，杭州无一县市上榜，虽然有诸多客观原因，但是站在“后亚运、2万亿、超大城市”的新起点上，做强县域经济，必然是杭州未来挖掘经济增量的重要阵地。

打造全市高质量发展重要增长极，是杭州市委赋予桐庐的新使命。桐庐为何能够担此重任？近年来，又是如何找到自己的路径，跑出“桐庐加速度”？

浙江的县域经济之所以强，关键在于找准了自身的定位和优势所在，桐庐亦是如此。

曾经，桐庐的制笔、针织、箱包等传统产业占到全县经济总量的60%以上，拥有“中国制笔之乡”“中国针织名镇”“中国围巾之乡”等多个“国字头”名号，有着扎实的块状经济基础，21世纪初，杭州市委、市政府还提出过“全市乡镇学分水”的口号。

这些年来，面对发展的瓶颈，桐庐努力推动产业结构的优化升级，加速新旧动能转换，如今，视觉智能、磁性材料、新能源和快递物流等战略性新兴产业，转而成为拉动全县经济增长的重要力量。

与此同时，桐庐还积极融入长三角一体化、融杭融圈发展，随着杭温高铁正式通车，进一步巩固了桐庐在杭州都市圈和金义都市圈内的地理优势，为发展带来了更多机遇和可能。

桐庐顺势而为，实施“融杭接廊18分钟”，深度融入杭州主城区，对接杭州城西科创大走廊和城东智造大走廊资源，为桐庐强链补链延链注入强大动力。

从数据看，虽然经济体量比不上浙江的“排头兵”，但桐庐已经连续两年GDP增速保持全市前三，根据2023年数据，桐庐的经济总量已达469.23亿元。

今年初，桐庐给自己定下了6%左右地区生产总值增长目标，超越省市目标平均水平，若按照这一增速，2024年桐庐全县地区生产总值有望突破500亿大关，成为全市高质量发展的重要增长极。

产业转型升级 夯实“四梁八柱”

产业是城市发展的根基，当前，桐庐正聚焦“141X”产业赛道，做深主导产业规模扩大、特色产业集聚发展、传统产业转型升级文章。

其中，第一个“1”即快递物流地标产业，既是桐庐的金名片，也是推动桐庐产业赛道集群成势的核心和关键。

近期，桐庐县智能网联车测试应用平台和场景正式发布快递物流产业，“快递物流无人配送场景”在桐庐已成为现实，该成果背后，是桐庐的快递物流产业的深层次变革。

近年来，桐庐不仅实施“快递回归”工程，推动“三通一达”二总部回归落地，同时还集聚了339家快递关联企业，产业营收实现从145亿元向385亿元的突破。今年以来，桐庐新招引配套产业、优质项目26个，产业链逐渐完善丰满，实现从“快递人之乡”到“快递产业之乡”的转变。

“4”代表的，是桐庐的视觉智能、新能源、新材料、生命健康4大百亿级产业链，今年以来，桐庐充分发挥“三通一达”总部集聚和特色场景优势，引进了冷阴极光管、无人车、固态电池等新项目，推动4大百亿级产业链加速升级。

以总投资50亿元的中科盈德总部及冷阴极光管、工业冷阴极检测装备、医疗设备生产基地项目，投资方中科盈德（泰州）测控技术有限公司是全球唯一能够提供全方位冷阴极X射线工业无损检测解决方案的企业，已获得国家邮政、中交集团等多份大额市场订单，投产后预计5年内累计实现产值不低于200亿元。

中国·富春江影视基地项目，18个项目纳入2024年浙江省文化和旅游项目投资平台；桐庐县餐饮业营业额增速13.6%，排名全市第一……第二个“1”所代表的美丽经济，也不断刷新“高度”。

11月28日，位于杭州马术中心的“桐庐马术乐园”开园，阿哈尔·捷金牧场、开元森泊·骑士酒店、桐江马术俱乐部、杭州仕宸公司等4家首批进驻企业集中开业，进一步掀开了“马术+文旅”深度融合新篇章，也为桐庐的美丽经济产业增添了“马上精彩”。

做大做强特色产业集群的同时，“X”所包含的针织、制笔等传统产业也长出了“新芽”——在“中国针织名镇”横村镇，本地传统针织企业向数字化、市场化、品牌化转型，今年以来，该镇招引亿元制造业项目6个，截至目前，横村镇今年规上针织工业产值同比增长12%。

此外，“X”包含的智能网联、低空经济等未来产业正在加速培育中，将为桐庐未来的产业发展，解锁更多可能。

“决战四季度 夺取全年胜”重大产业项目集中签约活动

今年以来，桐庐深化全员全域大招商行动，积极探索场景招商、产业链招商、基金招商、要素招商、总部招商等新模式，全力全速推动特色产业链做深做实。2024年1-9月，共落地亿元以上项目17个，其中10亿元项目4个；立足新质生产力发展要求，10月底举办重大产业项目集中签约活动，共签约亿元以上制造业项目12个，总投资123.2亿元。

巩固县域竞争力 攻坚发展与美丽

从更长远的维度看，县域之间的竞争，更多是比拼一座城市的综合实力。

当前，桐庐正推动“县域经济”向“都市经济”迭代升级，然而凭借深厚的人文底蕴、优越的生态环境与丰富的旅游资源，这座城市又展现出有别于其他都市的独特“韵味”，成为许多人心中的“诗与远方”。

数据显示，今年以来，桐庐旅游接待总人次增长11.9%，截至9月底，桐庐新引进35岁以下青年大学生7104人，同比增长19.37%。

这些数据和感受，离不开近年来桐庐全力推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，迭代“产城人”融合。

杭州学军中学桐庐学校

随着杭州市第一人民医院桐庐医院、杭州学军中学桐庐学校相继启用，桐庐提出要打造杭州西部区、县（市）公共服务优质提升工程标杆地，未来将聚焦医疗、教育、社保、养老、托育等一系列重点领域，不断加大政府公共财政投入力度和政策配套支撑，为辖区居民提供高标准的公共服务。

良好的营商环境，是桐庐吸引外部资源和实现经济可持续发展的重要着力点。今年以来，桐庐贯彻落实《浙江省营商环境条例》，持续推进为企办实事，扎实做好项目审批、要素保障、基础配套等工作，全力推动项目早开工、早建成、早投产、早达产。

11月21日，在桐庐县多部门的紧密协作下，华策影视技师学院二期项目顺利摘牌，仅用了2小时10分钟便完成了全套报建开工手续，这一速度刷新了三产项目“摘牌即开工”的全国纪录。

诚然，面对激烈的区域竞争，桐庐依然存在一些短板和不足，今年9月，桐庐清醒认识自身并分析现状，找准了自身的坐标——发展始终是桐庐最主要的任务，美丽始终是桐庐最鲜明的优势。围绕这两大主题，桐庐开展高质量发展“增长100”和高品质美丽“标杆100”攻坚行动，加快县域经济向都市型经济转变。

“攻坚”行动开展以来，桐庐已取得一系列阶段性成果。

高品质美丽“标杆100”攻坚行动中，生态环境优化是关键，当前，桐庐县探索建设了“1+8+X”多层次再生资源回收体系，即以1个再生资源循环经济产业园、8个乡镇街道区域分拣中心和250个村社网点为基础，推动生活垃圾减量化、资源化，实现经济社会绿色低碳高质量发展。

城市之间竞争，就像跑一场马拉松，不仅比谁跑得快，还要比谁跑得更远、更稳。对于桐庐而言，不论是实现经济全年红，还是达成500亿元的GDP，都是高质量发展路上的阶段性“小目标”。有理由相信，一个发展更好、城市更美的桐庐，不仅能够打赢这场“攻坚战”，还能打好未来更多的“持久战”，并收获更多沿途的“风景”。

来源：潮新闻 通讯员 郑洋