共话陆海国土空间利用与治理 助力国土空间高质量发展

2024年10月12日，宁波大学“陆海国土空间利用与治理”浙江省协同创新中心专题研讨会在宁波召开，主题内容是“陆海国土空间利用与治理的地理学实践”。本次大会由宁波大学“陆海国土空间利用与治理”浙江省协同创新中心、宁波大学土木工程与地理环境学院地理与空间信息技术系联合主办。来自宁波市咨询委员会、宁波市自然资源与规划中心、中国科学院地理科学与资源研究所、南开大学、北京师范大学、浙江大学等多位专家和学者齐聚宁波，共话面向陆海统筹发展行动的政策、理论和实践进展，协同助力陆海国土空间利用与治理新格局。

大会开幕式由宁波大学土木工程与地理环境学院教授、地理与空间信息技术系主任马仁锋教授主持。宁波大学土木工程与地理环境学院执行院长、教授、地理学科负责人，“陆海国土空间利用与治理”浙江省协同创新中心执行主任李加林教授为大会致辞，寄希望于陆海国土空间利用与治理的学术和实践，以及宁波大学地理学创新发展，进一步发挥对国家“海洋强国”战略、浙江省“海洋强省”战略、高质量发展建设“共同富裕”示范区的积极作用。

宁波大学土木工程与地理环境学院教授、宁波大学人事处副处长林雄斌教授对“陆海国土空间利用与治理”浙江省协同创新中心的建设和阶段进展进行了介绍，协同创新中心自设立以来得到来自省级、市级和校级多方面的支持，整合政府、高校、科研机构、企业等资源优势，联合多学科、多部门在陆海统筹治理的研究，旨在陆海国土空间利用与治理领域形成教学科研创新成果。

会议第一阶段主旨汇报由林雄斌教授主持。宁波市咨询委员会副主任、秘书长，一级巡视员阎勤主任作了题为《空间治理现代化需要理论创新、制度创新、科技创新》的主旨报告，以宁波市全域国土空间综合整治、地下空间规划建设管理统筹以及综合管廊建设为例，分别阐述了理论创新、制度创新和科技创新在国土空间规划和发展的重要性。

宁波市自然资源和规划中心赵艳莉主任作了题为《陆海统筹空间治理的宁波实践探索》的主旨报告。在我国海洋强国建设、海洋高质量发展、海洋生态保护和陆海统筹管理要求的时代背景下，以多学科视角解读了陆海统筹空间治理的内涵，并且针对海岸开发存在的岸线质量问题、岸线利用粗放、陆海治理法律法规亟需创新和统筹协同治理机制缺乏等问题，以宁波市陆海统筹治理实践探索为例，强化了规划编制、重大项目布局和制度体系建设的重要性，以增强陆海统筹系统化治理、全流程治理的实践探索。

南开大学周恩来政府管理学院马学广教授作了《中国海外战略支点空间选择的理论建构和实施路径》的主旨报告，系统介绍了战略支点国家、航道/航线、港口、城市等海外战略支点体系的构成单元，在地缘政治理论、新国家空间理论以及区位理论的指导下，构建“区域-国家-地区-城市-港口-园区”等六级尺度的空间选择逻辑和评估体系。

会议第二阶段的主旨报告由中国科学院地理科学与资源研究所研究员、中国自然资源学会副秘书长/编辑工作委员会主任朱晓华主持。

北京师范大学地理科学学部宋金平教授的主旨报告为《职住空间关系演化与国土空间结构展望》。城市化区域是国土空间利用与治理研究的关键区域，居住与就业空间关系中的职住分离带来了诸多社会问题。宋金平教授系统分析了职住分离的形成原因，如快速城市发展与郊区化、级差地租与集聚效应下的功能分区、交通通讯技术演化、城市发展战略规划及制度调整等，并从城市中心、就业职业、职住分离动因、通勤方式等角度分析了中美在城市化进程中的差异，最后提出国土空间规划的重要转型期，需要进一步做好产业、人口、社会等方面的转型。

浙江大学公共管理学院教岳文泽教授作了《空间规划的治理转向》的主旨报告。生态文明建设是永续发展的千年大计，在国土空间规划进程中要坚持两个职责统一，提出“统筹是第一性任务，协调是第一性原则”，强调空间规划中“需求定制、运营前置、文化铸魂”的重要性，并在浙江省全域土地综合整治的实践中，总结了空间规划体系构建中要素协同、功能逻辑和治理逻辑等基础逻辑。

浙江大学区域与城市规划系教授、浙江大学城乡规划设计研究院副总设计师王纪武教授作了《当前城市更新的底层逻辑与实践研究》的主旨报告，回顾中国阶段性的城市更新历程，尤其在大拆大建转向有机更新的建设阶段，重点分析了中国城市更新的发展走向，以及城市更新与经济社会、城市发展、文化赋能等重要关联性，中国城市更新实践既体现了世界城市发展的共同规律，也呈现出自身历史文化传承、经济社会的特质。

宁波大学“陆海国土空间利用与治理”浙江省协同创新中心自批复以来，着眼于对接“海洋强国”、“生态文明”、“陆海统筹”和“国土空间规划”等战略的重大需求，不断聚焦陆海国土空间利用与治理的学术与实践发展，协同开展陆海统筹与生态文明基础理论、陆海空间规划理论与技术、陆海空间利用监测与评估、陆海空间统筹政策与治理等前沿技术、应用需求与创新要素的科学研究、人才培养与地方服务，不断促进标志性成果的培育和形成。通过本次专题研讨会，有助于进一步深化浙江省协同创新中心的协同攻关，促进陆海国土空间利用与治理领域的国内外交流合作，不断助推提升影响力。

（文/郑果、蔡依琳、林雄斌，图/高兴川）