浙江安吉多维发力构建残疾人维权解纷新模式

位于浙江省湖州市安吉县天子湖镇高禹村南湖小区的一个小卖部里，店面不大，来往的人却络绎不绝。

这个小店的主人叫吴仪平，一个常年坐在轮椅上的肢体一级残疾人。如今，他的身份不光是小店店主，还是一名人民调解员。

三年前，吴仪平所住的村子面临拆迁。但对于吴仪平而言，家中生活来源主要靠开小卖部和低保补助维系，一旦拆迁，作为肢体残疾的他如何上楼？新房装修钱从哪来？拆迁后异地安置，无法再开小店了怎么办等一系列的问题接踵而来。

湖州市安吉县天子湖镇残联理事长、天子湖残疾人维权服务站负责人曹登标上门了解情况后，主动与相关部门沟通，最后给他争取到了特惠政策：不仅让他在安置区优先选择位置，还指导他按照家庭无障碍要求进行装修，并为他争取了一些补助资金，减轻其负担。

天子湖镇残疾人维权服务站接访日现场

如今，入住新房后的吴仪平，生活居住方便，小店生意比以前更好，真切感受到了生活有奔头，幸福在眼前，发自内心地感恩感激，并且，他自愿当起了调解员，为周围的邻居排忧解难。

残疾人权益保障工作，事关残疾人切身利益，事关社会和谐稳定，需要高度重视。安吉县残联相关负责人告诉记者，近年来，安吉县越级信访率下降98%，各类矛盾有效化解在乡镇基层。

六大服务机制加持

残疾人是社会大家庭的平等成员，尊重和保障残疾人的人权，使他们能以平等的地位和均等的机会充分参与社会生活，是全社会的共同责任。

就此，曹登标接受《华夏时报》记者采访时表示，天子湖镇残联借助社会治理中心平台功能全方位推进助残、扶残工作。以强基建制、中心融合、靠前服务、重心下移、打通“最后一公里”为目标，通过完善组织架构、集中分析研判、网格化覆盖、兜底保障、驻村接访和动态入户访等六大服务机制，为全镇1483名残疾人和残疾人家庭开展服务工作。

当地残联将每周三定为全镇干部下村走访日，开展村级窗口面对面服务接待工作，方便为残疾人开展服务、咨询、宣传、政策解读、办证登记、维权、矛盾化解等工作，帮助残疾人家庭解决一些实际问题。

走访过程中，天子湖镇残联接触到了龙四芬，一名智力和视力障碍多重残疾患者，一家三口人住在靠中心村几公里以外的地方，家中靠水质差的井水生活，随即镇残联与国源水务公司对接，为她家免费安装了自来水，给其节省水管材料费4000多元，同时还给她家每月免费使用15吨水，并和供电部门协调每月免15度电费。

龙四芬在拧开水龙头看到哗啦啦、清澈的自来水时，她露出开心的笑容，并激动地用朴实的语言表示感谢。

龙四芬家终于喝上了自来水

天子湖镇各村残协委员每月通过网格化模式对辖区内的残疾人家庭户进行定期走访，全面了解残疾人生活、就业、身体健康、政策补助以及相关需求。辖区内村级组织在党建引领下，形成一个多层次、多渠道的组织网格化来关心、关注和服务辖区内的残疾人和特殊残疾人家庭户等。村残协委员通过各渠道走访了解情况进行分类梳理，化解上报、登记造册，并将本辖区内残疾人以及家庭户情况结合连心E站系统录入。

在六大服务机制的保障下，安吉县依法维护残疾人权益工作不断迈上新台阶。

残疾人维权服务站入驻社会治理中心

同时，安吉县以残疾人就近维权、精准维权、发展维权为切入点，从强基础、建机制、激活力三个维度着手，积极推动残疾人维权服务站入驻乡镇（街道）社会治理中心，与中心建设深度融合，形成“一窗受理、一站办理、一体服务，闭环管理”的残疾人维权服务机制。

2021年，安吉县探索践行枫桥经验，将残疾人维权服务站入驻乡镇（街道）社会治理中心，变残疾人维权工作残联单打独斗为多跨协同，整体智治；变“守株待兔”式的坐等接访为“主动扫雷”式的隐患排查，源头化解；变残疾人维权从“输血式”外助为“造血式”自助，发展维权。

安吉县残联相关负责人介绍，首先，残疾人维权服务站以“端口前移 服务下沉”为指导，在浙江省率先将残疾人维权服务站入驻乡镇（街道）社会治理中心，通过一站式销号管理、整体智治，形成残疾人维权有人管事、有章理事、有地干事的协同态势。残疾人维权就近就便，事半功倍。将残疾人权益保护贯穿康复、教就、文体、社会保障等各项工作，系统谋划、统筹推进，实现残疾人服务“最多跑一次（地）”。织密兜底保障网，推动司法救助与社会救助有效衔接，联合法院、民政、慈善等多方力量，满足特困刚需。近二年，累计司法救助16人，金额24.6万元。

其次，完善“实时发现、实时上报”的涉残矛盾纠纷信息收集研判机制，集中会商，科学研判，做到第一时间介入、全过程跟踪、闭环化处置，力争矛盾就地、及时调处，做好风险源头防控。建立乡镇（街道）每周定期驻村下访机制，采取定点接待、重点走访、带案下访等方式，对反响强烈的突出问题，实行领导包案责任制。同时，创新推出维权“流动服务车”，将维权服务延伸至企业和残疾人家庭。

今年以来，服务车累计开进企业26次，帮助解决各类问题53个。充分发挥基层治理“神经末梢”作用，网格化、多元化、整合化开展“残疾人矛盾排查见底”专项行动，健全排查机制，有效排查和处置残疾群众矛盾隐患78条。

安吉县残联和县法院对司法救助对象进行上门回访

值得一提的是，维权站通过整合协同多部门助残政策，形成上下左右联动、一线回应的网格化服务模式。根据维权工作中反映的残疾人需求，有序推进安心助居、牵手助购、暖心助医、同行助游、幸福助愿等五大助残活动。截至目前，共有352名残疾人受益受惠，为残疾人维权注入源头活水。

多维发力构建的残疾人维权解纷新模式，有效保障了安吉县残疾人平等、充分、便捷地参与和融入社会生活，为促进社会全体成员共享经济社会发展成果提供了坚实的法治保障。

来源：华夏时报