八大项目同时开工 为何“内生裂变”改革对萧山如此重要？

萧山又开了一场不同寻常的大会。

9月28日，在科百特半导体超纯氟材料及部件产业化项目现场，萧山区举行“奋战100天、攻坚四季度”暨内生裂变、招商引资项目签约开工活动。8个优质内生裂变项目开工建设，21个优质内生裂变项目集中签约，总投资达100亿元。

为什么说不同寻常？是因为萧山首次以“内生裂变”项目为开工签约仪式主题。现场，杭州市委副书记、市长姚高员宣布开工。如此高规格的背后，更见证了萧山以工业为命脉的立场绝不会变、视企业为生命的态度绝不会变。

一直强调“强区必先强工，强工必先强企”的萧山，对制造业的目光已经开始变了。从新型工业化推进大会到区委全会，再到此次签约大会，萧山多次公开强调，要强化优质制造业内生裂变项目保障，坚持内生裂变企业与招商企业“一碗水端平”“一把尺子量齐”。

为此，萧山推出了强化项目用地保障，加强工业用地储备，推行“优企有地、数据竞地”模式，建立跨开发区（园区）、镇街共享机制等一揽子政策举措。

向存量要增量

9月28日，萧山区河上镇膜材料小镇，“强区必先强工，强工必先强企”“以工业为命脉的立场绝不会变、视企业为生命的态度绝不会变”两句标语格外醒目。当天，萧山区举行“奋战100天、攻坚四季度”暨内生裂变、招商引资项目签约开工活动。

内生裂变项目，指的是由萧山的企业在萧山投资产业项目，在此前的萧山区委十六届六次全体（扩大）会议上，内生裂变成为萧山“三大改革”项目之一。

事实上，“内生裂变”已经不止一次出现在萧山的重要会议上了。

早在今年4月，在萧山区招商引资攻坚领导小组例会上，萧山就提出要“眼睛向内”抓好挖潜，紧盯存量优质企业内生裂变项目、科研成果产业链转化项目，以优质服务让企业将根真正留在萧山。

今年，当各地都把“招商引资”作为一号工程推进时，萧山为何说自己要“眼睛向内”？

“做足经济发展的增量，既要来自外部的招商引资，也要向存量要增量。”萧山区改革促进中心相关负责人介绍，“眼睛向内”盯好内生裂变，这是根据萧山自身发展的独特优势，所因地制宜进行的一项改革。

其一，是萧山民营经济独树一帜的本底优势没有变。三季度，往往是各大企业排名榜单公布的时间窗口，9月11日，中国企业500强名单公布，荣盛、恒逸、万向、传化和东南网架5家“萧企”入选，数量占到杭州的五分之一和浙江的十分之一。

老牌“萧企”依旧强劲。不久前，萧山经开区高端新材料产业平台，获得杭州“一园一主业”特色产业平台。平台所在的浙江绿色智造产业新城（益农），集聚了由荣盛、恒逸、传化投下的内生裂变项目，盛元化纤、逸通新材料、传化益迅新材料等优质制造业项目，是萧山经济高质量发展新的起跳点。

新晋“萧企”异军突起。当天活动所在的现场的科百特半导体超纯氟材料及部件产业化项目，是由杭州科百特过滤器材有限公司“内生裂变”出来的新项目。企业创始人张应民介绍，该项目投资超20亿元、占地150亩，项目建成后能更好拓宽半导体超纯复合材料和部件的市场，成为企业所在的河上镇膜材料小镇乃至萧山、杭州的新材料“链主型”企业，带动膜材料小镇迈向百亿级新材料高地。

其二，是萧山的产业基础、营商环境一直处于省市前列。“萧山有优秀的企业人才、产业基础，产业链完整且稳固，汇聚了上下游产业资源。”现场，一位企业家在发言时就重点提到了萧山的产业基础扎实、产业门类众多，能为企业高质量发展提供各类要素保障。

的确，当前的萧山，拥有四大产业平台，重大战略叠加的先发优势没有变。萧山以链式思维，精准打造“2+3+X”先进制造业集群，化纤纺织、汽车零部件等优势集群快速升级，人工智能、生物医药等新兴产业强势推进，为招引企业与本土企业投资萧山创造了产业基础。

与此同时，萧山创新推出“助企服务20条”，对于内生裂变企业，通过助企陪跑员“跑落地”，围绕其产能拓展项目，开展以空间保障为重点的专项服务。

强化要素保障

强化内生裂变项目保障，萧山具体怎么做？

现场，萧山区政府主要负责人解释了“1+5”的政策体系。其中，“1”是指《关于加强制造业优质内生裂变项目保障的意见》，是总纲文件，重点明确了内生裂变项目保障的总体要求、重点任务及操作模式。“5”是支撑子文件，分别从项目用地保障、资金筹措、项目评价管理、土地储备及出让、数据共享等方面明确具体操作细则，为改革的实施提供了全方位支撑。

“空间是关键要素，我们着力保障用地，降低做地成本。”萧山区经信局相关负责人说，萧山从项目用地、工业用地、数据竞地等多方面为内生裂变项目提供要素保障。

在项目用地上，强化用地保障。萧山提出，要进一步优化内生裂变项目供地办事流程，加快手续办理，缩短供地周期。同时，将供地与厂房相结合，比如对于通过项目评价但未能拿地的企业，萧山将通过现有国资标准厂房为企业提供暂时过渡的空间，不让项目耽搁下来。

在工业用地上，加强储备能力。“有项目没土地，过去这样的情况在各地招商引资中都会有发生。”萧山区经信局相关负责人介绍，此次改革中，萧山将梳理整合新增土地清单，滚动建立年度工业用地储备库，提升净地储备量，力争实现“地等项目”，确保项目“有地可选、即选即供”，保障内生裂变项目落地。

值得一提的，是“优企有地 数据竞地”这一新模式。

“应该说这是萧山内生裂变项目保障改革中，最突出改革味的一项举措。”萧山区改革促进中心相关负责人说，建立“优企有地 数据竞地”科学评价体系，旨在规范做地行为，降低拿地成本。

具体来说，就是按照“企业成长、经济效益、转型升级、个性化”四个维度，对有用地需求的企业进行评价打分，从而匹配企业用地需求。“这么做的好处，一个是能确保项目相对优质；再者，通过数据说话，也保证了改革的公平与高效。”萧山区改革促进中心相关负责人说。

按照萧山部署，将有限资源向优质存量项目倾斜，从而推动全区制造业发展降成本、强统筹、留项目、优布局、构生态，进一步激发存量制造业企业活力，释放优质内生裂变项目潜力。

萧山向内看，重振工业的天地变得更为广阔。

把长板拉得更长

有人说，杭州发展看萧山、浙江工业看萧山。

回过头来看萧山的“三大改革”，无论是开发区（园区）体制机制、国企园区（厂房）投建运营一体化，还是制造业内生裂变项目保障，归根结底都是以改革的手段，调整原有的不合理因素，将自身长板拉得更长。

萧山正在破局起势。以产业项目延链补链强链，甚至成为链主。此次签约的内生裂变项目中，90%的项目主体是专精特新“小巨人”企业，这些重大产业项目与萧山产业定位和发展导向高度契合，经济效益好、科技含量高、市场前景广，将成为“引进一个、带动一方、辐射一片”的标志性成果。

让平台成为强劲的引擎。“萧山抓住城东智造大走廊机遇，将制造业改革推向纵深。”萧山区经信局相关负责人介绍，此次签约的项目中，半数以上来自四大产业平台，平台与重点镇街共同发力，进一步发挥对全区的牵引拉动作用。

在浙江清华长三角研究院新经济发展研究中心执行主任明文彪看来，“三大改革”是互为因果的有机整体，“三大改革”所要追求的目标是建立一种都市型新工业体系，通过体制机制的配套重塑，从而来适应中国经济结构调整的大周期，实现萧山经济动力再造、活力迸发、实力跃迁。

作为工业大区、经济大区，萧山将工业这一“业”的旗帜，高高举起来、牢牢立起来，是为省市推进新型工业化探路先行，更是为省市经济发展扛大局挑大梁。

从内生裂变项目开工起，萧山“三大改革”的已然推向纵深。

来源：潮新闻 郑宸 蔡卡特 魏宇薇 毛越