青山绿水共为邻 浙皖牵手协力行 助力生态环境共同保护区建设

“一江清水出新安，百转千回下钱塘。”淳安、歙县、绩溪、徽州、屯溪、休宁六区（县）系出同源，发源于安徽的新安江是千岛湖优质水源的重要保障，更是浙皖两省乃至长三角地区的生态屏障，生态保护、绿色发展是六区（县）共同面临的职责和使命。党的十八大以来，习近平总书记多次对新安江及下游千岛湖保护作出重要指示，国家发改委制定了《新安江—千岛湖生态环境共同保护合作区建设方案》。9月19—20日，六地人大常委会邀请省市相关领导，并组织浙皖两地的部分全国及省、市、县、乡人大代表齐聚千岛湖畔，开展两省三市六区（县）人大助力“新安江－千岛湖”生态环境共同保护合作区建设系列活动。

行生态之路 观民主之窗

9月19日下午，联合视察活动率先举行。围绕“生态赋能产业发展”“技术赋能精准保护”“全过程人民民主之生态保护探索”三个主题，代表们视察了千岛湖啤酒小镇、千岛湖生态系统研究站、杭州市人大生态民情千岛湖联络站。

千岛湖啤酒小镇是依托千岛湖优质水逐步演化诞生的二、三产融合项目，是淳安探索千岛湖保护与发展“辩证解法”，也是淳安推动“两山转化”鲜活展品。千岛湖生态系统研究站设有物理湖泊学、营养盐动力学、浮游植物生态学、水生动物生态学、流域生态学5个研究方向，为国家河流、湖泊、水库等水环境、生态环境保护及流域社会可持续发展提供一流的科技服务。

代表们听介绍、看现场，谈保护、话发展，很快来到了考察的最后一站——杭州市人大生态民情千岛湖联络站，作为浙江首个以生态保护为主题的全过程人民民主基层单元，是淳安山区县人大代表联络体系的一个重要环节，将在本次活动中正式授牌，既是生态文明建设人大监督的工作需要，也是人大发挥制度优势、职能优势，围绕中心服务大局的内在要求。将作为六地人大抓好“一水共护”的核心阵地，为生态保护民情民意收集提供重要渠道，努力打造成全过程人民民主之生态保护探索最佳实践地。

聚代表之力 寻合作之道

9月20日上午，活动现场播放了千岛湖生态保护成果宣传片，引发了领导嘉宾的阵阵掌声。助力合作区建设活动在热烈的氛围中正式开始。

六区（县）人大常委会领导共同签署《淳安县·歙县·绩溪县·徽州区·屯溪区·休宁县六区（县）人大助力“新安江－千岛湖”生态环境共同保护合作区建设备忘录》，计划围绕实行联席会商轮值制度、建立信息互通协调机制、协同作出重大事项决定、开展全方位联动监督、深化代表互动交流、推动机关党建共融六个方面，强化协同配合、持续跟踪问效，以发展全过程人民民主为根本遵循，全面推动生态文明建设，为促进“新安江—千岛湖”生态环境共同保护合作区更大范围、更宽领域、更高层次的合作共赢，贡献基层人大的智慧和力量。

根据合作计划，2024、2025年六区（县）人大分别就“‘大综合一体化’行政执法改革—一支队伍管执法”“八大行动强治水 一江清水出新安”开展联动监督。后续将按照“一年一轮值、一年一主题”的方式，针对共同关心的问题进行联合会商，总结交流先进工作经验及做法。定期通报各区（县）人大常委会作出的国土空间生态规划、生态环境保护等涉及合作区建设重大事项决定，加快研究生态环境治理、流域用水安全、基本公共服务建设等确需区域内协商一致的重大事项，必要时协同作出决定。同时，探索建立年度集体活动和日常局部联动的跨区域人大代表活动制度，组织代表就生态流域保护、生态产业发展和基础设施建设等工作跨区域视察调研。

谋发展之计 发共富之声

活动中，浙皖两省三市六地人大充分凝聚共识，发布“合作共保 助力发展”《千岛湖宣言》，约定以生态保护为核，牢记习近平总书记“浙江、安徽两省要着眼大局，从源头控制污染，走互利共赢之路”的殷殷嘱托，以《新安江－千岛湖生态环境共同保护合作区建设方案》为纲要，共同守护浙皖生态屏障；以区域融合为基，抓住区域经济发展共同优势，充分发挥人大职能作用，探索建立生态产品价值实现机制，打造区域生态产品品牌，开发推广高品质文旅产品，携手发展共享美丽经济；以联动监督为要，打破行政区域壁垒，强化政策协同，深入调查研究，聚焦重点领域，协同作出重大事项决定、促进工作交流互鉴、强化联合联动监督，助推合作区建设方案落地落实，打造人大跨区域合作品牌。以六区（县）人大之力共同守护“新安江—千岛湖”流域生态环境，以六区（县）人大之为共同推动“一水共护”迈向“一域共富”。

浙江省人大常委会党组副书记、副主任高兴夫在讲话中指出，浙皖两地地缘相近、人文相亲，举办两省三市六区（县）人大助力“新安江－千岛湖”生态环境共同保护合作区建设活动，是深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实《新安江—千岛湖生态环境共同保护合作区建设方案》的务实举措，展现了两省人大在跨省域生态保护上的坚定决心和责任担当，是中国式现代化建设在长三角的生动实践。高兴夫强调，要“心系”新安源头，在凝聚共识中守好浙皖生态屏障。以二十届三中全会关于生态文明建设要求为指引，立足人大职能，发挥人大优势，坚持保护优先，紧紧围绕浙皖两省水生态修复、全域生态保护、源头控制和溯源治理等工作重点，将全过程人民民主贯穿浙皖联保共治全过程。要“身系”一汪碧水，在协同监督中打造人大工作品牌。紧扣合作区建设方案，强化联动监督，督促各地政府同向发力，推动解决协同发展中的难点重点问题。要发挥代表优势，广泛发动代表参加双边、多边调研视察等履职活动，建立跨省（市）代表“联系群”，收集基层群众心声，共同提出建议，协力督促落实。要“情系”浙皖人民，在携手发展中共享美丽经济红利。探索打造区域生态产品品牌，加快推进文化旅游及相关产业融合发展，切实将杭黄廊道打造成长三角自然保护经济示范区、全国绿色样板区和世界知名旅游目的地。

安徽省人大常委会副主任魏晓明表示，《新安江—千岛湖生态环境共同保护合作区建设方案》要求浙皖两省把合作区“打造成为山水相济、人文共美的美丽河湖建设新样板”，任务艰巨、责任重大。要用好新安江流域生态补偿改革的成功实践经验，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想为指导；坚持统筹好高水平保护和高质量发展，协同推进降碳、减污、扩绿、增长；坚持紧扣“一体化”和“高质量”，改革创新、联动发展，共建共享；坚持依法合规，把健全制度法规体系作为重要保障，努力实现新安江流域生态环境从“常治”到“长治”。魏晓明建议浙皖两省人大谋划开展《新安江—千岛湖生态环境共同保护合作区建设条例》协同立法，进一步明确合作区建设的基本原则、主要领域、重要体制机制等，为加快推进合作区建设提供法治保障。

通讯员：程建渭、何沐阳