杭州滨江：着眼世界领先 高水平建设“中国数谷”

当前，人类发展正快速步入数据经济时代。如果说，农业经济时代，土地、劳动为关键生产要素；工业经济时代，技术、资本为关键生产要素；那么数据经济时代（人工智能时代），数据就成为关键生产要素。谁掌握数据的开发和应用，谁就掌握了未来发展的主动权。

2023年2月24日，杭州高新区（滨江）数字经济创新提质暨“中国数谷”建设推进大会举行，正式揭开“中国数谷”建设的大幕。

2024年4月8日，杭州高新区（滨江）“中国数谷”建设暨数据要素改革推进会召开，作为创新策源地和新质生产力集聚区，以实践成果为回答“杭州四问”贡献滨江智慧和滨江力量。

“中国数谷”建设一年多来，主动承接国家“数据二十条”先行先试任务，以杭州国家高新区为主阵地主载体，谋划“中国数谷”建设蓝图，打造全球数据要素治理引领区、应用场景示范区和数据要素产业集聚区。

探索构建“三数一链”。“三数一链”即数据交易场所、“数据发票”（数据合规流通数字证书）、数联网和区块链跨链互认机制。数据交易场所作为合法的数据交易空间，承担数据流通延伸监管和服务功能，破解数据交易监管难；数据发票实现数据确权交易全链路纳规纳管的标准化、工具化，破解数据流通全链路合规难；数联网作为流通基础设施，为数据供需双方和市场，提供安全高速传输服务；区块链跨链互认机制则利用不可篡改、可溯源等特性，破解数据交易存证互认难。通过构建“三数一链”破“四难”，打通了数据市场化、产业化的最后一公里。

探索构建包容审慎监管制度。围绕数据获取合规评估、公开数据加工确权、数据合规跨行业互认、数据流通链式授权、善意取得风险隔离等开展“沙盒监管”机制探索。

探索数据资产变现的有效路径。围绕数据资产化改革，基于全国首创的“数据知识产权存证及质押融资”新模式，发布全国首个数据知识产权质押团队标准并纳入省级标准立项，发行全国首单数据知识产权定向资产支持票据（ABN）。

探索数据跨境自由流动。落地全国首批跨境交流专用通道试点，揭牌成立全省首个数据安全实验室，上线全国首个数据出境合规导引服务平台，为企业开展跨境数据安全评估咨询服务100家次，已有7家企业14个场景通过国家网信办数据出境安全评估。

建设高能级“中国数谷”，事关大局。展望未来，“中国数谷”更要以服务全国放眼世界、建设高能级平台为战略定位，围绕“四地一中心”，即中国数据要素改革主阵地、制度创新引领地，新质生产力策源地、算力算法（模型）数据一体化发展示范地和代表国家参与全球人工智能发展竞争的创新中心，打造全球数据要素治理引领区、应用场景示范区和数据要素产业集聚区，为全市全省全国数字经济高质量发展领跑探路做贡献。

继续推进“三数一链”场景闭环和实战实效。在数交所、数联网、数据发票实用基础上，推动商用闭环和可复制可推广规则探索，商圈数字洞察（中移信息+同花顺）、涉农普惠金融服务场景（中移信息+孚临科技+农商行）两个示范场景测试跑量。

筹建国家级行业大模型与数据要素协同创新中心。发挥龙头骨干企业牵引作用，聚焦“AI+数据赋能”，建设纺织（服饰）、智慧农业、时空地理信息、数字汽车（智驾、智造、智舱）等国家级行业大模型与数据流通协同创新中心，力争在“中国数谷”率先孕育形成以AI为主要特征的新质生产力，助力国家在行业大模型领域实现突围。

加快部署建设“数算一体”新型数据基础设施。整合“数联网”首个枢纽节点和杭州人工智能计算中心算力数据基础设施，打造“数算一体”示范项目，统筹算力资源和高速数据网络资源，实现优化配置和数据要素价值释放。

积极抢占产业规则话语权。组织安恒信息、启明星辰、领信数科等数据安全领域行业头部企业，联合编写《数据要素流通安全白皮书》，分析数据要素流通安全现状、趋势和挑战，提出相应的安全框架、保障方案及实践案例。

聚焦“沙盒”，推进合规机制探索。围绕打通数据要素流通痛点难点，形成《“中国数谷”数据要素改革“沙盒改革”机制建设方案》。在合规中心周围布局落点仲裁机构、共享法庭和涉外法律服务机构，围绕“中国数谷大厦”打造数据要素法治服务生态园。聚焦主体，加快制定配套政策。形成涵盖加快培育数据要素市场主体、鼓励企业通过“三数一链”体系参与数据要素市场化改革、推动数据基础设施建设和研发创新、推动数据要素流通标准体系建设和制度创新等政策。

让数据放心“供”出来、让更多数据“活”起来、让数据安全“动起来”。未来，以“中国数谷”为一个发展支点，激活数据价值，推动数据产业，高新区（滨江）将加快形成新质生产力，努力实现数字经济二次攀登。

（作者郭占恒系浙江省委政策研究室原副主任，浙江省咨询委特邀委员，杭商智库专家。）

文字/郭占恒

来源：滨江发布