拱墅第一问：“浙江商贸第一区” 如何再攀峰

在拱墅区第一届人民代表大会第三次会议上，公布了2023年拱墅区经济运行情况，其中一组数据尤为突出：2023年，全区实现地区生产总值2091.5亿元，其中服务业增加值1898.1亿元，同比增长5.5%；社会消费品零售总额1363.9亿元，同比增长3.9%，总量居全省第一；金融业增加值671.8亿元，同比增长6%，总量居全市第一。

以经济数据来对照，拱墅“浙江商贸第一区”的地位依然稳固。与此同时，自从2021年拱墅社零总额首次破千亿之后，随着基数越来越高，“攀峰”也越来越难，如何为推动高质量发展再建新功，成了摆在拱墅面前亟待破解的问题。

从拱墅区2024年的发展目标和重点工作安排中，已经展露出再攀高峰、勇立潮头的决心。

先“稳”住

巩固商贸门户优势

在各类与消费有关的统计数据中，社会消费品零售总额是表现消费需求最直接的数据，也是反映经济景气程度的重要指标。

拱墅区已连续三年社零总额位居全省第一。有人说，拱墅社零总额高是因为包揽了武林、运河、和平、新天地等杭州四大商圈，这是拱墅消费市场能够持续保持热度的基础。

数据似乎也在佐证此观点。在刚刚过去的春节假期，拱墅区25家样本企业8天里共实现销售额9.25亿元，其中大武林商圈实现销售额4.3亿元，同比增长8.0%，实现人流量301万人次，同比增长14.8%，武林路日均客流超10万。

龙年第一波“高流量”为拱墅赢了个“开门红”，但这波消费流量是怎么来的呢？据统计，春节假日期间拱墅全区重点商超、综合体、特色街区共推出了80余场主题活动，年货季、财神巡游、提笔绘春、油纸灯笼、福利红包雨……花式玩法在满足百姓消费需求的同时，也是拱墅结合传统元素、国潮风尚让消费者沉浸式体验喜庆中国年的初心。

从拱墅区一届人大三次会议上透露的信息来看，2024年拱墅巩固商贸门户优势的动作依然不会少。除了持续已经形成品牌的“武林夜市”“武林衣秀”“武林大巡游”等活动，同时将进一步培育运河夜游、工业旅游、美食烟火、市井宋韵沉浸式、互动式业态。

这也是已被验证有效的手段。为推动消费提振回暖，2023年拱墅累计推出了300多场“武林消费季”活动，发放4300万文商旅、餐饮等消费券，拉动五一、十一黄金假期消费额较2019年同期增长5.2%，还投放了7轮2亿元汽车消费补贴，拉动销售额117亿元。

与之相匹配的是2023年拱墅连续出台稳进提质“政策包”：“拱16条”、现代服务业最强区27条、新制造业9条、“双百”企业礼遇“十条”、优化营商环境“十条”、夜经济“十条”、总部经济“十条”……为企业减负降本，让服务直达快享，这才是“高流量”背后企业愿意释放创新活力的基础。

今年更进一步。围绕企业全流程、全方位“可感可知可得”，2024年起，拱墅参照为民办实事模式，首次公布“为企服务十件实事”，其中头一件实事就是出台新一轮扶持政策，确保政策高效直达。同时也明确十件实事中，包括助力企业拓展市场，开展特色促消费活动等。

2024年拱墅的目标之一已经很明确——继续做好为企服务，着力激发有潜能的消费，巩固“全省商贸第一区”地位。

敢“拼”新赛道

以新产业带引新活力

靠着家底“躺赢”，肯定不是长久之计，拱墅显然也不打算这么干。

在最新出炉的2024年拱墅区政府工作报告中，这个中心城区已经透露出竞跑争先、“弄潮逐浪”的进取之势。

“在多重约束条件下坚持做难而正确的事。”从年前到年后，拱墅区委区政府相关负责人多次在重要场合表示，扛起“弄潮逐浪敢为先”的担当，拱墅要全面开创高质量发展新局面。

“新”在哪里？

首先是开拓新赛道。

杭州要创建国际新型消费中心城市，拱墅相应提出要拓展新商贸新金融内涵。听起来很笼统，但分析报告中涉及的2024重点工作内容，拱墅至少已经在两条新赛道摆开架势：一是“美丽经济”；二是“体育+文旅”体验式消费经济。前者主要涉及医美产业，后者主抓赛会经济。

综合拱墅此前公开的相关信息，此二者均被寄予厚望——因为拱墅不仅提出了营收增长目标，比如医美产业2024年的增长目标是20%以上，而且从创新性到规模性，从扶持政策到监管服务体系，都正在搭建一套完整的产业体系。

其次是优化牵引动力。能反映一个城市经济、综合能级的指标众多，其中金融业增加值就是体现城市资金流速、从业人员数量以及融资能力的总和指标，也是一个城市之所以为“大都市”的主要指标之一。2023年拱墅服务业增加值1898.1亿元，增长5.5%，其中金融业增加值达到671.8亿元，同比增长6%，总量居全市第一。

2024年，拱墅提出抓紧杭州创建国家科创金融改革试验区契机，做强运河财富小镇、汇金国际、武林金融集聚区等金融平台，加速集聚各类专业金融服务机构，大力发展科技金融、消费金融、养老金融、普惠金融，实现金融业增加值增速与GDP增长保持同步。若能达到，这个增长速度已经跟金融中心城市相当。且如前所述拱墅为金融资金流向设定的方向是科技创新、消费和普惠民生，将对区域经济高质量发展形成正向牵引。

乘“势”而上

全面提升中心城区国际范

2024年1月，杭州发布实施《关于提升城市国际化水平奋力打造世界一流的社会主义现代化国际大都市的实施意见》，把城市国际化作为引领杭州建设发展的重要抓手，并提出：到2035年，基本建成与世界一流相媲美的社会主义现代化国际大都市。

其实，在杭州的商贸版图上，一条自南向北的商业走廊正在重塑：南面是已经成熟的大武林商圈，2024年春节8天假期总人流量就突破262万人次，实现营业额超3.7亿元；北面衔接原和平广场，融合总面积达255万平方米的大和平商圈，商圈内包括嘉里数创港等20 多个省市在建重大项目，计划总投资额超430亿元，数字经济、文化创意、现代服务业等产业在这里集聚，是一个冉冉升起的新生代国际化商圈。

在拱墅2024年重点工作中进一步透露了这项“加速”计划的安排。首先，大武林商圈今年要再提升：武林广场、西湖文化广场“两场”和延安路、武林路“两路”要整体联动，恒隆广场要加快开业，同时启动杭州大厦综合提升改造，并推动国大城市广场、浙江大酒店外立面连片改造。

与此同时，大运河商圈、大和平商圈、新天地商圈的定位进一步明晰：大运河着力培育运河夜游、工业旅游、美食烟火、市井宋韵沉浸式、互动式业态；大和平以新型功能培育区获批为契机，主打数字经济、现代服务业等产业的高起点高品质开发；新天地则持续打造青春经济、潮经济“不夜天堂”新地标。

同步更新的还有与之配套的软服务。比如开通环大运河周末双层公交巴士，推动桥西直街、小河直街、大兜路、祥符桥老街等运河街区一体化，形成有影响力的大运河沉浸式文旅体验区；比如每月一主题持续开展“武林消费季”活动；比如开设无理由退（换）货共同富裕街区，解决游客在杭消费、离杭售后问题……

显然，拱墅勾画的蓝图是通过四大商圈的提升改造和辐射联动，打造一个庞大的世界级地标商圈群，全面提升其作为中心城区的国际化水平和影响力，为杭州奋力打造世界一流的社会主义现代化国际大都市再添助力。

公布2024年拱墅重点工作安排之前，拱墅区委区政府相关负责人连用了四组对比句式，“破”与“立”、“时”与“势”、“稳”与“进”、“闯”与“拼”，表达对再出发之年拱墅高质量发展新局面的决心与信心。

2024年拱墅区两会闭幕后，在即将召开的拱墅区新春第一会上，将集中签约鲜丰数字化信息中心项目、高信技术总部基地项目、杭港科技协同创新平台项目、倚锋资本生物医药综合基金项目等42个重点产业项目，总投资超过193亿元，涵盖数字经济、生命健康、新能源、新材料、智能制造、新零售等多个行业和领域。

一个以更大视野、更大格局、更大力度赢得发展主动的拱墅，正迈出实干争先、勇立潮头的矫健步伐，攀登新的高峰。

来源：潮新闻 詹丽华 柳景春 袁珏 唐晶珍