浙江：构建“选题、破题、答题”工作闭环 推进调查研究走深走实

“你们单位是如何落实层级管理的？”“领导干部与下一级人员的谈话频次是怎么样的？”日前，带着在日常监督中发现的落实全面从严治党主体责任“上热中温下冷”问题，金华市纪委监委驻市公安局纪检监察组集中一个月时间，深入市公安局相关部门及多家派出所开展实地调研，探索研究从强化制度建设角度解决问题的新路径。

杭州市钱塘区纪委监委实施调研破题解难行动，瞄准民生“小切口”，通过“课题式”调研，对漠视侵害群众利益问题开展调查研究。图为该区纪检监察干部对辖区加油站计量、自锁、铅封和安全等情况进行调查。苑志昊 摄

调查研究是谋事之基、成事之道。做好新时代纪检监察工作，必须更加重视并进一步加强调查研究。按照党中央、中央纪委国家监委和省委要求，浙江省纪委监委把大兴调查研究作为做好工作的基本功，在全省纪检监察系统部署开展“实调研优作风”专项行动，通过构建“选题、破题、答题”的调查研究工作闭环，广泛发动纪检监察干部深入基层蹲点调研、解剖麻雀，以实打实的一线调研改进工作作风、密切联系群众，推动纪检监察工作高质量发展。

桐庐县纪委监委聚焦特色产业发展、涉农项目建设、乡村旅游开发等过程中存在的薄弱环节，综合运用走访式、体验式、蹲点式等方法开展一线调研，近距离收集群众反映问题和意见建议。图为该县纪检监察干部在钟山乡蓝莓智创园走访调研。胡建宏 摄

如何确定选题，对开展调查研究工作来说，是重要的第一步。在实践中，浙江省纪委监委机关锚定“政治生态摸清”“特色亮点弄清”“问题短板看清”“群众诉求探清”“对策举措理清”的“五清”目标，坚持聚焦纪检监察实践中最需要关注、最需要力量破解的难题发力，从委领导、委机关各部门和派驻机构、年轻干部、特约研究员等四个层面出发对开展调查研究工作进行谋划安排，结合浙江实际特别是清廉浙江建设实际，有针对性地设置了百余个重点调研选题。

“作为民营经济发达省份之一，浙江一直高度重视营造良好的营商环境。深入调研我省促进政商关系亲清统一的经验做法、面临的问题挑战，对于我们精准提出构建高水平亲清政商关系的对策建议、从而更好规范政商交往行为，具有很强的现实指导意义。”浙江省纪委监委有关负责人介绍。据了解，为开展好“如何构建高水平亲清政商关系”这一重点调研课题，浙江省纪委监委主要负责人带队赴温州等地开展蹲点调研，聚焦“小切口”问题，提前告知调研提纲，与基层干部面对面交流。同时，围绕这一主课题，省纪委监委细分形成“如何有效防范权力与资本勾连”“如何防止权力对招投标等微观经济活动的不当干预”等11个子课题，由委协助部门、部分市县纪检监察机关代表、基层联系点等单位共同参与，协助开展调查研究，确保集思广益、群策群力。

松阳县纪委监委把调查研究作为获得真知灼见的“源头活水”，组建“清风护企监督专员”队伍，深入企业一线，收集企业反映的痛点、难点、堵点问题，打通营商环境“中梗阻”。图为该县纪检监察干部在企业开展调研监督。孙丽雅 摄

为练好调查研究“破题”的基本功，近年来，全省各级纪检监察机关不断创新调研的方式方法，着力把“大数据”的手段和“铁脚板”的作风有机结合起来，多层次、多方位、多渠道地了解真实情况，抽丝剥茧，刨根溯源，不断提升调研的深度、准度。

“个别APP以每日点到、打卡数量作为考核指标，为了完成任务，我们时不时要拿出手机刷一刷，增加了不少工作量……”这是宁波市鄞州区纪检监察干部围绕刹住“指尖上的形式主义”开展一线调研时倾听到的“吐槽”。坚持问需于基层，问计于基层，通过与基层干部开展面对面谈话，该区纪检监察干部全面掌握第一手素材，了解真实情况，着力探寻解决实际问题的“源头活水”。

桐乡市纪委监委用好“深学习、实调研、抓落实”工作方法，广泛发动纪检监察干部深入基层蹲点调研、解剖麻雀，用心用情察民情、出实招，切实解决群众“急难愁盼”。图为该市纪检监察干部组织民情民意座谈会，倾听群众反映的问题和意见建议。沈婷婷 摄

记者观察到，连日来，浙江多地纪委监委领导班子成员带头，纪检监察干部广泛参与，深入基层联系点一线，更多采用“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场”的“四不两直”方式，开展沉浸式、体验式的蹲点调研，着力摸清实情、找准问题、开对药方，把工作做到群众心坎上。如杭州市萧山区纪委监委探索开展“上提下沉固定监督日”活动，直插镇街、村社开展调研监督，推动问题整改到位。东阳市纪委监委选派干部到信访举报较多、情况复杂、矛盾较多的重点乡镇、村社担任廉情观察员，靠前走访调研、收集廉情、化解矛盾。

针对调研中发现的问题，浙江省各级纪检监察机关及时做好调研“答题”的文章，通过建立问题清单，明确解决措施、责任单位和完成时限，跟进推动问题解决。与此同时，不断建立健全调研成果应用转化机制，推动调研成果及时转化为决策部署、工作举措、制度机制和政策文件，助推纪检监察工作提质增效。围绕调研中发现的信访举报首办责任压实不够到位，导致基层矛盾不易化解等情况，衢州市衢江区纪委监委制定纪检监察信访举报溯源复盘机制，确保进一步压实工作责任。针对调研中发现的渔村党员干部群众不同程度存在婚丧嫁娶讲排场、摆阔气等陈规陋习的情况，宁波市奉化区纪委监委牵头区委组织部、宣传部、民政局等单位，以划定红线、细化奖惩等方式细化党员干部婚丧管理事宜，倡导移风易俗，有效推动了调研成果的及时转换。

“调研是一项贯穿全年、常态开展的重要工作，我们将进一步统一思想、提高认识，不断推动形成更有价值、更有分量的研究成果，并将之转化为推动纪检监察工作高质量发展的实际成效。”浙江省纪委监委有关负责人表示。

来源：浙江省纪委监委网站（作者：颜新文、孙凯妮）