台州市路桥区检察院 发布全省首份未成年人司法社会帮扶工作白皮书

5月17日，台州市路桥区未成年人司法保护开放日活动暨未成年人司法社会帮扶工作白皮书发布会在路桥区文化活动中心召开。发布会现场，全省首份未成年人司法社会帮扶工作白皮书正式对外公开发布。

“我们对未成年人司法社会帮扶工作背景及特点、经验做法进行详细阐述，同时以2018年-2022年五年期间671个案例为样本，总结特点，通过剖析个案、总结成效，以期探索并形成未成年人司法社会帮扶工作的路桥经验。”发布会现场，白皮书主笔人、路桥区检察院检委会专委马灵剑介绍道。

“没有人天生就是恶的，没有谁生下来就什么都懂，也没有哪个孩子可以离开家庭和社会的关心爱护。”秉持这样的工作理念，早在2013年，路桥区检察院未检科成立伊始，以“教育、感化、挽救”为方针，以“教育为主、惩罚为辅”为原则，积极探索未成年人社会支持体系建设这个时代课题。“当时每年案件量400件左右，而未成年人再犯率高达78%，问题家庭占83.7%。”据马灵剑回忆，针对以上问题该院建立外来未成年人企业关护基地、志愿者辅助队伍等，帮教工作主要由检察官、企业帮教人员、志愿者来承担，初步形成行为矫治、心理干预、职业培训、综合救助等15项机制，实现附条件不起诉和相对不起未成年人无重新犯罪。

经过多年的实践探索，司法帮扶工作以检察人员负责为主的“一竿子插到底”模式，在专业性、帮扶效果等方面大打折扣，未检工作一度陷入实践困境。2018年3月，在路桥区检察院的推动下，全省首个“党委政府主导、检察机关推动、职能部门联合、专业组织参与、社会力量协同”的少年司法一体化社会关护机制应运而生，以政府购买服务形式，引入专业司法社工，实现对涉罪未成年人“全流程、一体化、一站式”的关护帮教服务。

未成年的小宇因盗窃被移送路桥检察院审查起诉，该院通过全面审查调查报告、心理测评结论、前科劣迹等材料，认为小宇具有帮教条件和挽救可能，并安排至企业观护基地接受为期6个月的考察帮教，司法社工全程参与帮教。“我们针对小宇的个体特征、犯罪原因、家庭背景等因素，为他制定了一套个性化、差别化的帮教矫治方案。”天宜社会工作服务中心负责人陆浩说。

在观护基地，检察官、司法社工以及企业员工一同帮助小宇。6个月帮教期满后，小宇变得开朗，做事也更加稳重，还意外收到了帮教基地的入职邀请。这也是该基地首位结束帮教后直接就业的个例。类似的故事还有很多，例如成功帮教112名涉罪未成年人回归大学，结束考察的附条件不起诉对象无一重新犯罪。

2021年，路桥区检察院总结前期三年的实践成果，联合11个部门出台《未成年人司法社会工作服务标准实施意见(试行)》，为司法社工参与未成年人刑事、民事、行政、公益诉讼等业务提供指引，落实落细“专人跟踪、全程关护、一案到底”，让《未成年人司法社会工作服务》国家标准在路桥落地生根。2022年，路桥发布全国首部未成年人强制亲职教育白皮书，形成专业化的文本如“社会调查报告文本、心理干预文本、风险评估文本、亲职教育文本”。

十年间，路桥区未成年人司法社会支持体系建设从无到有、逐步发展，结出了累累硕果。截止目前，已拥有司法社工、心理工作者等各种力量166名，开展个案辅导3000余人次，形成社会调查报告351份、心理干预报告145份、风险评估报告351份，提供合适成年人服务共755人次，开展家庭教育指导210余次，帮教800余名罪错未成年人顺利回归社会，支援与保护未成年被害人150余人次。

“下阶段，我们将深入贯彻最高检、团中央等部门关于《未成年人司法社会工作服务规范》国家标准，对现有标准进行迭代完善，积极挖掘、链接各类资源参与未检社会支持体系建设，保障社工帮教服务精准、科学、系统，绘就未检社会支持体系蓬勃发展的新画卷。”路桥区检察院党组书记、检察长赵勇说。

开放日当天，路桥区检察院还举办了主题为“中国式现代化视域下基层未成年人司法社会化支持体系建设之实务探索”的专家论坛。（周斌 通讯员 毛林飞）