村里来了“驻村审计师” 反腐倡廉共建清廉桐庐

“这些环节设计标准过高，要重新核算……” 近日，“驻村审计师”储华林与往常一样，参加了江南镇深澳村工作例会，并开展工程现场“体检”。

在检查中，储华林发现项目规划设计中部分非关键环节设计标准过高后，他当即会同村委负责人、设计、监理进行优化，最终确定了最优方案，节约了建设资金约7万元。

桐庐县审计局在横村镇宅里村建立内部审计服务指导站并举行揭牌仪式，图为浙江省审计厅、杭州市审计局、桐庐县审计局、横村镇人民政府领导出席并共同揭牌。

这是浙江桐庐创新工作机制，推行“驻村审计师”后，又一个从源头管控反腐倡廉所取得的成效。“‘驻村审计师’每月对村级重点工程或民生基础设施工程开展‘常规体检’，会同镇“三资”中心、村社监察工作联络站相关责人重点检查项目进度、质量、人员、验收等‘四到位’情况，并提出不足之处和整改建议，助力工程建设规范化。”桐庐审计局宓建锋告诉记者。

“驻村审计师”是桐庐深化拓展“驻镇审计师”，在全县14个乡镇（街道）覆盖“驻镇审计师”制度的基础上，率先建立的内部审计驻村服务指导站，将内部审计服务延伸至村，打通最后“一米”，以解决村一级普遍存在的审计专业力量薄弱、风险防范意识不强、项目实施规范性不高等问题。杭州市审计局根据桐庐县试点经验制定《杭州市驻镇（街）审计师“六个一”工作机制 加强对村（社区）“一肩挑”干部审计监督实施方案》。

目前， 浙江桐庐县已有10个村（社）率先试点建立内部审计服务指导站，推动各村委出台重大事项议事规则等制度3个，查出村级财务管理风险点45个，重大事项和资金使用公示率增长42%。

据悉， “驻村审计师”由驻镇审计师兼任，驻村内部审计服务指导站，与纪委村社监察工作联络站合署办公，共同制定资金使用、工程建设等共性服务方案。目前，10个村（社）均制定共性服务方案，共同解决风险隐患问题6个。

“审计师驻扎乡村，是打造清廉审计，助推清廉桐庐建设的抓手之一。”桐庐县纪委监委党风政风监督室负责人姚旦杰介绍，除了助力工程建设规范化以外，“驻村审计师”助力基层决策民主化、财务管理透明化。

“驻村审计师”对村级重大经济决策、重要项目实施可行性或者重要变更事项、大额资金使用等方面做技术指导，提出建设性意见。对决策程序、公示制度和审批流程提出监督意见。今年6月2日，“驻村审计师” 彭丽峰对横村镇凤联村拟将招标的公路项目讨论梳理时发现，预算存在定额套用不合理、单价偏离市场等误差约25万元的问题，及时提出合理化建议并落实整改，有效避免了后期结算纠纷。

围绕专项资金和集体资金的使用、审批及公示制度等执行情况，“驻村审计师”还可以提出财务工作专业指导意见，指导促进各村完善村级财务管理制度。创新举措加强基层财务管理和监督，“驻村审计师”在开展村级（社区）财务指导时不定期邀请村民代表或党员代表参与财务公开、财务审批现场监督，形成“理财监督日”。

“我们着力在防范廉政风险上下功夫，通过与审计部门联合探索推行驻村审计机制，派驻驻村审计师，开展全方位跟踪审计，不断将监督触角和服务端口前移，及时发现和处置可能存在的廉政风险和问题隐患，实现了抓早抓小、防微杜渐的预期目标。” 姚旦杰表示。

接下去，桐庐县纪委监委、县审计局将着力在驻村内部审计服务指导站工作制度化、常态化上下功夫，在进一步完善制度机制的基础上，开展常态化内部审计工作,分类梳理审计发现问题，形成所驻村审计问题清单。通过对审计发现问题的有效处置，推动整改完善相应内控制度，提升村（社）内部管理水平，助力清廉乡村建设。

（来源：桐庐县纪委监委 通讯员：张海兵 刘晶莹）