推进农民扩中提低 浙江一户一策集成帮扶低收入农户

为加快形成以中等收入农民群体为主体的橄榄型农村社会结构，浙江省委农村工作领导小组办公室日前印发《推进农民农村“扩中”“提低”工作方案》，聚焦农民工资性收入持续增加、经营净收入高效增长、财产性收入加快补短、转移性收入更好普惠、优质公共服务均实施“十大行动计划”，力争到2025年农村家庭年可支配收入10万元至50万元群体的比例达到80%，20万元至60万元群体的比例达到40%。

《方案》将农民群体细分为新型农业经营主体、乡村新业态从业人员、农村蓝领工匠、职业技能农民、进城农民工和低收入农户六类，分类施策。

对新型农业经营主体、乡村新业态从业人员、农村蓝领工匠等“扩中”群体，实施高素质农民培育引领创业计划、千万农民培训赋能促进就业计划，到2025年培育农创客10万名，辐射带动农民100万名，建成青创农场2200家；招引20万名以上“新乡贤”参与家乡建设，新增投资额1000万以上“新乡贤助力共同富裕示范区”建设项目2000个以上。加大种养殖业职业技能和创意农业、乡村旅游、电子商务等新业态培训力度，提升农民转移就业能力。

“提低”方面，实施低收入农户一户一策集成帮扶计划、山区26县强县富民计划。开发乡村公益性岗位，探索发展劳务合作社，建立重大项目吸纳就业机制，确保有劳动能力的低收入农户家庭至少1人就业。结合企业用工需求和自身特性开展就业技能“菜单式”培训，增强低收入农户就业能力。支持山区26县发展“一县一业”，每县打造1个以上特色农产品区域公用品牌，加强消费帮扶和特色农产品产销对接；推进“飞地经济”，确保每县有1个以上的产业飞地；支持推进农旅融合，每县打造1个以上的特色农旅融合项目。

根据《方案》，浙江还将通过农业全产业链培育、农村集体经济改革、农民农村产权激活促富、未来乡村建设等增强乡村振兴内生动力。如加快推动小农户与现代农业发展衔接，创建提升15个国家级、100个省级农业产业融合发展示范园区；布局建设100条10亿级以上的农业全产业链，吸纳创业就业。加快推进土地连片流转、农业规模集约经营，实现农民土地流转租金、股金收入100亿元。深化村集体经营性资产股份合作制改革，实现全省农民股金分红150亿元以上。

根据今年出台的《浙江省“扩中”“提低”行动方案》，浙江将通过促就业、激活力、拓渠道、优分配、强能力、重帮扶、减负担等，同时聚焦技术工人、科研人员、中小企业主和个体工商户、高校毕业生、高素质农民、新就业形态从业人员、进城农民工、低收入农户、困难群体九类重点人群部署更具针对性和操作性的政策举措，到2025年率先基本形成以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构，家庭年可支配收入10万元至50万元群体的比例达到80%、20万元至60万元群体的比例达到45%。

（澎湃新闻 记者：姚似璐/责任编辑：张军/图片编辑：张同泽/校对：徐亦嘉）