嘉善干窑：数字赋能，打通基层治理的“神经末梢”

“以前办个事、开个店之类的都要跑好几个部门申请，现在好了，到便民服务中心一次全部搞定！”、“我家附近的餐饮店油烟太大了，投诉后，没想到很快就得到了解决”……从“散装”治理到“大综合一体化”改革，嘉善县干窑镇的老百姓切身感受到了其中的方便、快捷。这是嘉善县干窑镇基层治理“一件事”改革中的一个缩影。

2020年12月，干窑镇作为全省以镇（街道）名义开展综合行政执法工作的试点之一。近年来，干窑镇以数字化改革为牵引，紧扣“治理”与“服务”，集“五破”基层改革之力，创新推出了干窑镇基层社会治理数字应用平台，并进行了基层治理“四个平台”迭代升级，初步形成窑智安“161”社会治理数字应用平台，平台指挥中心将公共服务、应急管理、综治平台、监管执法、疑难会商四个方面通过数据的多跨协同形成基层社会治理“一张网”工作格局，通过探头站岗、物联放哨、鼠标巡逻、数据预警模式推动主体履责闭环。

下一步，平台将逐步依托浙江政务服务网、浙江省平安建设信息系统、“平安浙江”app、微嘉园平台，12345热线等平台，对网格员报送的信息、政务咨询投诉及举报平台等渠道受理的信访、反映、诉求事项信息，由平台指挥中心统一指挥，完成“信息受理、流转、处置、反馈、评价”的全闭环管理，构建即时流转、快速协同的运行机制，形成基层社会治理的“一张网”，实现1512体系与161体系形成融汇贯通。同时，聚焦跨领域跨部门高频事项，积极探索餐饮油烟、工程车监管等“一件事”场景应用，构建集智能巡查、指挥调度、分析研判、协同联办“四位一体”的数字监管系统，运用无人机500米高空摄像技术，对全镇重点区域每月一次“数字巡航”，通过对比图斑变化，执法人员精准上门执法。截止2021年底，立案查处一般行政处罚案件172件，案件数量同比增长97.8%。

“不破不立”，随着时代进步，基层治理更需要开拓创新。2021年7月份，干窑镇在全县首创了“法制室+驻队律师”模式，政府通过购买服务引入专业的行政诉讼律师团队，以驻队值班、疑难案件会商等形式为综合执法全过程提供了法律保障。作为第三方介入，驻队律师则更有利于与行政相对人沟通，用专业的法律知识在执法部门和百姓间铺设起一条“缓冲带”，可以有效减少行政执法引发的矛盾冲突，化解纠纷。

此外，干窑镇还将派出所的“警格”和基层治理“网格”进行有机融合，计划打造“警格+网格”新模式。通过明晰工作职责，制定联动高效处置、闭环式督查督办等日常管理机制，建立一套规范有序的运行管理体系，实现治安管理与社会治理的融合对接，不断提升治安工作的针对性、实效性，进一步净化社会风气，营造良好治安环境。干窑镇以数字化改革为牵引，积极探索“社会治理+综合执法”融合模式，创新推进“一支队伍管执法”工作，经验做法全省领先。

嘉善县干窑镇党委委员徐丰说：“乘着数字化改革的‘东风’，我们把全镇所有的执法部门、公共服务等融入到这个平台上，形成一个闭环管理机制，精细化管理，以信息化提升基层治理水平，不断延伸服务群众‘触角’。目前还是一个初步的探索，系统还在不断完善中，未来的社会治理势必将更加智能化”。(通讯员：张梦婷 严静立)