永康一体化智能化公共数据平台入选全省首批县级自建模式试点

数字化改革是时代发展的趋势。我市遵循“顶层设计、增量开发、迭代升级”数字化改革精神，把握一体化、全方位、制度重塑、数字赋能、现代化的改革特征，聚焦“谋”“建”“用”，找准跑道、奋力奔跑，迭代升级打造一体化智能化公共数据平台，为数字化改革提供“硬核”支撑。2021年永康市公共数据平台成功入选全省首批县级自建模式试点，助力打造“世界五金之都 品质活力永康”。

聚焦“谋”

高起点推动顶层规划

有些部门存在业务系统复杂、数据来源分散、缺乏统一标准、无法跨层级共享、应用时效性差等问题，市委、市政府高度重视，要求牵头调研建立全市统一的大数据中心，作为全市平台，实行各部门资源整合、数据共享。在此背景下，2018年，公共数据平台启动建设。2021年，市大数据局在原有平台基础上进行迭代升级，没有另起炉灶，没有推倒重来，始终遵循省数字化改革精神，一脉相承、一以贯之。

一体化智能化公共数据平台以“纵横贯通”创设统一架构模式。该平台采用“1234+N”整体架构（1个公共数据平台、2类展示和3个子平台，先试先行4大应用，逐步拓展N个应用）。经历“一数通用”综合平台、“1818+N”城市大脑公共智慧底座的嬗变，平台架构日趋完备，集数据目录、数据归集、数据治理、数据共享、数据计算、数据安全“六位一体”，与省《建设导则》高度吻合。该模式获评“2019年浙江省数字化赋能智慧城市发展优秀成果”。

同时，该平台以标准引领为导向，按照国标省标，结合永康实际，建成人口、法人单位、自然资源与空间地理、宏观经济4大县域级数据标准规范，制定出台数据交换共享管理办法和细则，促进公共数据优化配置和高效利用，确保数据在安全可控范围内交换共享。

据介绍，“1234+N”顶层设计是永康公共数据平台先行先试，探索创新县域自建模式的成果，建设模式采取“1+4”组团开发，运营商集成与多个专业公司强强联合、集中进驻，通过“一周一报一协调”，实现统筹联动、快速推进。同时，集成模式采取“平台+应用”双驱，归集数据更有效，协同应用更高效，更好发挥1+1>2效应。

永康公共数据平台定位“经济适用型”，小投入、大产出，为全市应用提供强有力支撑，并为新建项目平均降本10%以上，吸引了安徽省灵璧县等省内外14个县市来永考察交流。这些县市普遍认为，“永康模式”非常接地气，可借鉴、可复制、可推广。

市公共能力平台项目建设方案汇报会

聚焦“建”

高标准夯实智慧底座

“我们按照‘四横四纵两端’架构，坚持‘以用促建 统分结合’原则，建设县域治理全程数据感知、数据计算、数据共享平台，持续提升智慧底座能力。”市大数据局相关负责人介绍，市公共数据平台5月完成升级，实现2倍扩容，8月完成与金华公共数据平台对接，9月完成与省IRS系统全流程对接。

针对模块开发重复、应用统筹难等问题，市大数据局充分利用IRS应用目录查看功能，鼓励部门积极复用存量应用模块，有效解决重复建设、资源分散问题，累计节约资金2000多万元；积极培育“IRS应用优秀案例，探索创新异地复用、迭代统建等机制，推动“一地创新、全省受益”。如水投集团“智慧排水”异地复用温州系统，节约资金81%，节省建设周期40%。该案例入选省IRS应用优秀案例集，并在10月全省数字化改革例会上受到肯定。

据介绍，市大数据局统一复用金华安全监管资源，将公共数据平台迁入金华统一VPC，构建多层次、全方位、立体化数据安全体系，直接复用金华数据安全监管资源，节约建设资金100多万元，缩短建设周期三分之一。同时，该局推动本地应用复用县级平台能力，降本增效。市应急管理局“数智应急”复用本地平台数据归集治理等能力，统筹全市应急资源，实现大应急、大安全、大联动，节约资金190多万元，缩短周期2个月；市经信局“数字工业”通过共建共用，从原预算300万元降至100万元，节约资金200万元，节省66.7%，取得了良好的经济社会效益。

“集约建设”是平台的一大特色。该平台以“共建共享”提升数据底座、“数字孪生”打造城市底座、“条抓块统”夯实能力底座、“安全可控”构建安全防护体系。平台初期建成1个中心库、4个专题库，今年收集部门共性需求，定制建成“疫苗接种”“低收入农户”等10个专题库，通过整合资源，共建共享，让数据在更多场景中发挥作用。如疫苗接种专题库，在全民健康信息基础上，整合治理常住人口、社保人员等10多类数据，数据量超20万条，为疫苗接种业务场景提供强有力支撑。

通过三维空间模型，实现“现实”与“虚拟”城市双向实时互动，提升城市治理现代化水平。作为中国五金之都，我市有涉锂电池企业500多家，通过整合市应急管理局、公安局等12个部门数据，构建涉锂电池企业分布点和生产车间、检测区、仓库等安全风险点数字孪生模型，实现全流程监管、全方位感知、多渠道预警、多部门联动。同时，平台结合部门共性需求，加强城乡统筹，整体规划，按需建设公共能力平台（人工智能、物联感知、统一应用、视频解析、时空信息、区块链），强化城市智能设施统筹布局和共性平台建设，夯实“城市大脑”公共智慧基础底座，形成智慧城市一体化运行格局。

据介绍，市大数据局不断完善数据安全规范化管理制度，加强数据全生命周期安全管控，严格落实网络安全“三同步”，完成425个村政务外网接入，实现市镇村三级贯通全覆盖，确保160多个单位最高8000多台终端同时在线安全运行。按照“应上尽上”原则，35个部门40个系统上金华政务云，云可用率99.99%，等保备案率90%以上。

聚焦“用”

高质量支撑多跨协同

作为数字化改革支撑总平台，市公共数据平台提供数据全生命周期闭环处理能力，支持各类传统数据库、国产数据库及各类主流平台100多种数据源接入，实现数据归集多维度、多层次全覆盖。截至目前，平台累计治理问题数据3.35亿条，归集40多个部门22.4亿条数据；充分复用省市平台能力，完成6批次回流数据承接，回流省市数据4.1亿条，为“工业固废”等22个省级试点应用和“数字小微园”等18个本地多跨应用场景提供强有力支撑，在决策辅助、民生获得、社会治理、经济撬动等方面形成多赢格局。

针对部门数据需求不明、质量不高等问题，市大数据局开展“送数据上门”服务，获取“需求清单”，开展项目评审获取“归集清单”，组织参加数据大赛获取“开放清单”。今年，该局新增数据目录270多条，精准供需400余次，需求满足率99.71%，累计交换数据24亿条，月交换量突破1亿条。

依托公共数据平台，市大数据局从“大场景、小切口”破题，联合部门谋划打造一批管用实用的多跨场景应用，改革创新案例逐年递增，共获省市级荣誉34项，位居金华第一。其中，“一数通用”“数字小微园”“固废无忧”“工伤智控”“IRS智慧排水”等12个案例获省级优秀案例。同时，该局创新推出“全面发动-专家培训-专业点评-自评互评-个性指导”五步工作法，重点挖掘共同富裕、全民健康等领域优秀应用，在浙江省数据开放创新案例大赛再创佳绩，3个参赛作品入围省复赛，“固废无忧”获省总决赛优胜奖。

目前，市大数据局已经探索形成“十统一”“三一律”“十步走”“十强化”等整套机制成果，强化统筹谋划、统一部署；严格落实“一本账”管理和“三个凡是”要求，避免低效重复过度建设；完善“2+5+X”部门联审机制，创建数字化项目全生命周期管理系统，推动项目统管集成、绩效跟踪、全程可控。近三年，该局累计组织项目评审171场，核减财政资金2.14亿元。

来源：永康发布

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