【共同富裕 未来可“七”】之深化新时代“后陈经验”丨率先展现平安和谐的“智治图景”

# 编者按 #

为学习贯彻县委十四届十次全体（扩大）会议暨县政府十六届九次全体（扩大）会议精神，凝聚全县上下率先推动山区人民迈向共同富裕，争当山区县高质量发展共同富裕排头兵的共识，县融媒体中心推出《共同富裕 未来可“七”》系列主题宣传报道，通过综述、视频等形式，合力展现富有武义特色魅力的全域一体、全面提升、全民富裕的共同富裕七幅图景。

7月，一款方便群众反映诉求的微信小程序“我有事办”在王宅区域发展联盟试点运行。群众可在微信搜索“我有事办”小程序，选择手机号登录后，填写当事人信息及事件发生时间、地点、概况与诉求，并辅以图片、视频等证明材料，完成诉求反映。

近年来，武义县不断赋予“后陈经验”新的时代内涵，将“后陈经验”提升到“源头智治”，让“后陈经验”插上“数字翅膀”，努力打造“中国之治”的“浙江样板”。

数字赋能实现社会治理“精细化”

“城，所以盛民也。”城市管理应该像绣花一样精细。

面对新技术不断革新的大数据时代和人民日益增长的对社会治理现代化的需求，武义县坚持以数字化改革撬动市域治理改革创新，加快大数据、云计算等现代科技与市域社会治理深度融合，城市治理智慧化、精细化水平不断提高。

走进位于城市中心的武义矛盾纠纷调解中心，一个集信息统一感知、数据统一汇聚、事件统一指挥的新型“城市大脑”映入眼帘。矛调中心的建立，只是武义县数字赋能社会治理现代化的缩影。近年来，树立“源头智治”理念，深化新时代“后陈经验”，运用数字化技术、数字化思维推动社会治理方式优化和能力提升，平安建设根基更加厚实，群众安全感满意度不断提高。

基础不牢，地动山摇。武义县坚持“平安”理念，围绕矛调中心建设、数字化改革两大重点，迭代升级“一中心四平台一网格”体系，县域社会治理体系已初步构建。

今年以来，武义县深入贯彻全省数字法治系统建设，推动矛盾纠纷化解“一件事”集成改革，构建一套“源头预防、及时化解、代访代办、回应评判”为主流程的“我有事办”应用场景，实现群众诉求“掌上办、可留痕、易督办、能倒查、好追责”。

大数据时代，如何利用数字技术更好地服务经济社会发展和人民生活改善，成为重要的时代命题，也是武义县在探索深化“后陈经验”的重要环节。

分级治理推进基层治理机制变革

社会治理，重在基层。基层是推动经济社会发展的重要力量和基础。

围绕推进县域治理现代化目标，武义县运用系统观念、系统方法，持续深化“党建+社会治理”创新，以“哪级事权哪级化解”的工作理念，着眼矛盾纠纷转化为信访问题的前端、中端、末端，打造村、乡（镇）、县三级矛盾纠纷预防、化解、终结的工作闭环系统，全力推动“矛盾不上交、信访不出县”。

以数字化改革为牵引，运用数字化技术、思维、方式，推动群众诉求“一件事”集成改革，打造以“源头预防、及时化解、代访代办、回应评判”为主流程的“我有事办”数字化平台，实现群众诉求一个口子全受理、全流程办理。通过数字赋能做强“代办代访”，实现线上办、掌上办，把群众的诉求转化为体制内工作。

柳城联盟喊出村书记、乡镇书记、联盟书记包干口号，形成村、片、联盟民情民访办理末端负责工作机制；茭道镇推行“主值班制度”，有效解决群众“找人难、办事难”；白洋街道开设1+5+X信访服务窗口，实行班子成员每日坐班接访代访……

矛盾纠纷“一揽调处”，所有事项系统自动受理，县乡村三级责任明确到人，实现哪级事权哪级办、事权不在本级的指定人代办；办理过程“一键追踪”，分流交办、进度反馈、流转办结全流程跟踪，群众均可通过手机端实时查看办理进度；风险预判“一屏总览”，系统自动生成运行情况的统计、分析、预警、评价情况，实现全县便民代办和矛盾纠纷事件的一屏总览和分析研判，辅助决策。

强基固本深化新时代“后陈经验”

城市是人们生产生活的重要载体，人民是城市的建设者，也是城市的共享者。平安建设只有深入人心、深得民心，才能焕发蓬勃的生机和长久的生命力。

在打造“无访”金名片上，武义县深化源头治理，发挥“法庭+”作用，落实36名法官参与驻镇联村，通过“走村入户”“巡回讲堂”“巡回审判”，做好法律宣传、矛盾化解等法律服务；发挥“党建+”作用，落实1000余名机关党员联系群众，开展联合帮扶行动；发挥“中心+”作用，将派驻法庭、司法所、派出所等引入各镇街矛调中心，建立联席会商、信息通报、纠纷联调、预警评估等机制。

在创建“无讼”金品牌上，构建村级抓自治、镇级抓共治、县级抓终治的调解层级，明确各级党组织书记为矛盾纠纷化解工作第一责任人；健全线上调、掌上调、调解员代跑等方式，实现矛盾纠纷化解当事人“不见面”“零跑腿”；打造诉前化解闭环，将法院诉讼案件分流到被告所在地，由村、乡、县逐级调解，调解不成或不宜调解的，退回法院立案。

在建立“为民”金口碑上，扩大司法确认，对没有违反法律法规或社会公序良俗的调解协议，法院启动司法确认程序终结纠纷。同时，定期对矛调中心协同应用系统、“基层治理四平台”系统进行数据归集，分析社会矛盾源头和趋势，研究制定类案调处预案。

记者：项玲慧

来源;武义发布