易制毒化学品“e毒通”亮相推广 企业经营者多方受益

近年来，随着新型合成毒品与新精神活性物质逐步取代海洛因、可卡因等传统毒品的消费市场地位，制毒犯罪活动愈加依赖于化学品类制毒原料。因此，加强对易制毒化学品全周期的有效监管，也就成为控制制毒犯罪问题的关键之举。

7月22日上午，衢州市易制毒化学品流向服务监管协同应用暨“e毒通”推广现场会在衢州市公安局柯山分局召开。“e毒通”是具有在辖区实现易制毒化学品流向监管、流向追溯,以及终端用户审核机制的一款应用系统。衢州市公安局柯山公安分局党委委员、副局长池建良在会上对“e毒通”做了推介并向全市推广应用“e毒通”平台。这意味着衢州公安易制毒化学品运输监管“一件事”改革已经走在了全省前列。

衢州易制毒化学品现状和监管形势

衢州市作为易制毒化学品较为集中的的产业基地，内有国家级绿色产业集聚区以及国有特大型、全国最大的氟化工基地巨化集团公司，有易制毒化学品企业共1117家，涉及的易制毒化学品主要种类为盐酸、硫酸、丙酮、三氯甲烷等，年进出货量900余万吨，约占全省1/4。

长期以来，易制毒化学品管理存在的“数据割裂，监管链条不紧密；跨省交易，流向去处不明晰；多头报备，防控预警不及时；纸质台账，监管服务不便企”等四大难点、痛点。而易制毒化学品企业管理相对落后，公安监管模式又相对滞后，造成易制毒化学品的监管形势十分严峻。

如何破解这个难题呢？

据了解，2020年8月由衢州市公安局禁毒支队牵头，柯山公安分局、联合科技公司研发了“易制毒化学品流向服务监管协同应用平台”（简称e毒通）。针对不同的用户开发了钉钉端、PC 端、PE端等应用，打通了易制毒管理的“最后一公里”，实现了易制毒化学品“购买证”、“运输证”电子化上路，易制毒化学品生产、经营、运输、出入库实时可追溯管控新模式。

现系统已入驻企业295家（易制毒化学品企业248家，危化品物流公司47家），各类角色人员1743人，完成库存创建542个，报各类数据60.84万余条。

易制毒化学品监管的“e毒通”

通过一年多的研发，集数字赋能、一网统管、信用自治等功能于一体的的精密智控品牌“e毒通”问世。此举是衢州公安首创。

据衢州市公安局柯山公安分局党委委员、副局长池建良介绍，易制毒化学品“e毒通”系统以数字化改革V字模型为方法路径，综合易制毒化学品管理相关规定和易制毒化学品企业、从业人员及政府监管部门在实际工作中的需求，设定业务流程中所需的管理情景，区分行政监管人员、企业从业人员、运输驾驶员3个角色定位，梳理出证件核验、实时地图、预警推送等14项主任务，并逐项细化二级业务52项，三级业务145项。系统通过设置生产、经营、使用、运输、监管“五大模块”，构建化学品企业钉钉端、运输司机端、政府监管电脑端三个端口。

企业钉钉端主要是通过系统重塑，流程再造的方式，根据易制毒化学品流通过程中涉及的不同岗位，设置分管领导、易制毒专管员、仓库管理员、领用人、驾驶员等角色，通过各类角色手机端报备，做到生产、出入库、销售、运输等数据一网采集。

运输司机端则是给驾驶员使用，通过企业派单驾驶员接单的方式，由驾驶员在发货前上传装货磅单，到达目的地后上传卸货磅单，并获取驾驶员手机后台GPS数据，实时生成在途运输车辆途中轨迹，同步至省、市大数据，达到实时、全程监管的效果。

政府监管电脑端通过预警模型，采集车辆GPS轨迹、库存损溢超阀值、长期未报备等数据，设置绿、黄、红三色码，实时对易制毒化学品流入重点区域、停用停业等情况进行全方位监控、预警。同时，将数据推送至浙江省双随机一公开平台、浙江省公共信用评价平台。实现系统信用自动评价，进行信用等级管理，为行业自治打好基础。

通过易制毒化学品“e毒通”，在政府监管方面，实现了由经验管控提升为数字管控，由单一管控延伸为全域管控，由纸质数据升级为电子数据,由被动管理转变为主动管理。

“e毒通”的最大亮点

“把方便留给企业和群众，把麻烦留给自己。”衢州市公安局党委副书记汪名六在推广会上说，“e毒通”的推出，给企业经营管理带来了极大的便利。一是审批服务最优化。当监管效能提升之后，公安部门进一步放宽易制毒化学品购买、运输许可和备案证明的审批权限，助力企业经营效率换档升级。二是证件台账电子化。实现易制毒化学品“购买证”“运输证”电子化上路，避免出现驾驶员未携带运输证被处罚的情况。三是时效提醒实时化。通过设置购买、运输许可和备案证明有效天数、许可数量等提醒功能，系统自动阻断超期购买、运输等情况出现，有效解决了企业非主观因素使用超期证书而被处罚，导致无法正常购买、经营、使用等现象发生。目前，辖区该类企业的处罚数由历年平均5家降为0家。

据了解，“e毒通”在柯山试点的基础上向全市推广，继续深入推进易制毒化学品服务管理一件事改革，进一步提升“云上治理”的数字监管能力。（王钰婕）