共同富裕进行时：人人共享数字社会 浙江寻高质量加速度

《中共中央 国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》(下称意见)日前发布，对示范区的顶层设计予以明确，为浙江提供了路线指引。

从改革开放前的资源小省、经济中等地区，到率先高水平全面建成小康社会、解决发展不平衡不充分问题取得明显成效，以“八八战略”为引领的浙江，用改革实干为实现共同富裕奠定下坚实基础。而面对高质量发展建设共同富裕示范区、为推动共同富裕提供省域范例的新历史使命，如何以全新思维、全新路径推进这场深刻的社会变革，保证高质量发展与共同富裕相互促进？

数字，成为浙江的关键选择。

时下，浙江明确把“推动构建数字化时代社会形态”列为示范区建设重点研究探索的内容之一。这种定向背后是实践支撑——今年以来，以数字化改革为抓手，浙江用数字革新于制度形态、经济形态、生活形态等领域不断展现新气象，让共富图景的绘就呈加速趋势。而人人共享数字社会的当下发力，也让该省不断积攒起将示范区建设打造成为“重要窗口”重大标志性成果的未来信心。

浙江一未来工厂内。　杭州余杭经济技术开发区供图

制度“显效”：以改革为抓手牵一发动全身

何为共同富裕？意见指出，其是全体人民通过辛勤劳动和相互帮助，普遍达到生活富裕富足、精神自信自强、环境宜居宜业、社会和谐和睦、公共服务普及普惠，实现人的全面发展和社会全面进步，共享改革发展成果和幸福美好生活。

实现共同富裕，重点之一是坚定不移推进改革，推动有利于共同富裕的体制机制不断取得新突破。在浙江，包括该方面在内的示范区高质量建设，正与今年初起全面推进的数字化改革密切联系起来。

关于数字化改革，浙江省委书记袁家军接受中新社专访时曾定义：统筹运用数字化技术、数字化思维、数字化认知，把数字化、一体化、现代化贯穿到党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明建设全过程各方面，对省域治理的体制机制、组织架构、方式流程、手段工具进行全方位、系统性重塑的过程，从整体上推动省域经济社会发展和治理能力的质量变革、效率变革、动力变革。

与共富要义有诸多共同之处的改革内涵，及其牵一发而动全身推动制度重塑，让资源要素在城乡间、区域间、群体间充分涌流的特殊作用，让这场改革成为浙江推动共富的重要动力来源、制度优化引擎。

从顶层设计角度看，党政机关整体智治、数字政府、数字经济、数字社会和数字法治5个综合应用构成了浙江数字化改革的整体。该框架之下，深层次系统性制度重塑在各领域的持续推进，高质量发展、高水平均衡、高品质生活、高效能治理的体制机制在各地的不断完善，正让浙江共富内涵的展现愈加生动。

在杭州富阳，金色家园小区住户章先生日前发现小区内一棵香樟树树枝断裂遮挡了人行道。他通过“富春智联”小程序内的“民呼必应”模块，上传图片及说明。不久街道便派人前来修剪，消除隐患。

“为便民利民，推进基层治理体系整体智治，我们在杭州市开展‘民呼我为’主题活动背景下，5月依托数字化改革上线发布了‘民呼必应’应用场景，实现群众诉求一键申报，构建起‘微事村社办、小事镇街办、难事联动办’的全域协同工作模式。”富阳区委常委、组织部长万重丰介绍，启动初期的“民呼必应”日均访问量已有4000余人次，日均办理需求200余件。

浙江衢州以数字化改革为总牵引，推进聚焦城镇管理、矛盾纠纷、生态环境、综合执法、市场监管等方面的跨领域、跨部门、跨层级“一件事”集成改革——基层治理“一件事”改革，强化数字赋能、业务协同、流程再造，实现一体化智能化办理、处置。

以农民建房审批服务监管“一件事”为例，衢州市乡村振兴大花园推进办主任、市农业农村局局长刘明鹤介绍，改革前，村民建房不仅要跑村、乡、镇，还要跑多个县级部门，各审批环节都无办理时限要求。改革后，当地建立集审批、服务、管理于一体的房地信息系统，村民在手机上即可办理，审批时间由原来的90天以上缩短至30天内。

从垂直视角看，今年浙江陆续发布“浙江公平在线”“浙食链”“浙苗链”“浙江知识产权在线”等一批数字化改革成果，从体制机制维度激发各领域发展活力。

对于示范区建设，袁家军在接受媒体专访时表示：“我们将坚持国家所需、浙江所能、群众所盼、未来所向，以数字化改革撬动共同富裕体制机制创新取得重大突破性成果。要推动有效市场和有为政府更好结合，全面深化社会领域改革，有效破除制约高质量发展高品质生活的体制机制障碍，加快建立体现社会公平的收入和财富分配机制、公共服务优质共享机制、省域一体化发展机制，加快形成一批可复制可推广的普遍性经验。”

浙江农村一主播正进行电商直播。　王逸飞 摄

经济“增效”：激活高质量发展内生动力

数字化改革下的制度“显效”，让“共建共享”有了基本支撑。而将目光聚焦于推动社会发展的深层次动力，如何才能让高质量发展基本盘越做越大，令共富目标精准抵达？

“提高发展的质量效益”，成为夯实共富物质基础的题眼所在，而数字化改革依旧堪称浙江的解题密钥。

作为全国数字经济先行省份，浙江将数字化改革深入渗透到经济领域。在该省数字化改革“1+5+2”工作体系中，“产业大脑+未来工厂”正是数字经济综合应用的核心业务场景。

位于温州乐清的浙江正泰低压电器未来工厂，每天有300万极断路器从这家民企产出，产销量领先全球。企业相关负责人介绍，该“未来工厂”将云计算、大数据、物联网、5G等技术集成在制造端，生产效率达到每1.2秒生产一个断路器。

在亚洲最大布匹集散中心所在地绍兴柯桥，通过印染行业“产业大脑”，企业端可打通纺织印染全产业链数据，政府端可实现数据共享，预测产业发展趋势等，实现产业链和创新链双向融合。

在中国家电制造业重要产业集群地宁波余姚，家电行业“产业大脑”上的产业链图谱模块一目了然，精准助力决策落地……

如上述般的“未来工厂”与“产业大脑”，当下正为浙江经济提质增效打通“任督二脉”。一季度，其助力浙江数字经济核心产业制造业增加值增长47.1%，拉动规上工业增加值增长6.1个百分点。浙江省经信厅数字经济处副处长黄武介绍，到2022年底前，浙江将力争实现产业大脑迭代升级、试点扩面，创建省级工业互联网平台300个以上，打造“未来工厂”30家以上。

改变传统制造业基因的同时，数字技术也自成产业，让经济涌入更强活力、让社会发生更大改变、让百姓获得更多收益。

直播电商产业正是窥见这种趋势的一扇窗。

在浙江山区县缙云的一些村庄，为推动特色农产品销售，“村播”借助直播电商产业的红火势头，把直播开进田间地头、竹林果园或自家后院已是常态。截至4月，该县有活跃网店数1720家，直接解决就业岗位5010个，间接带动就业岗位13170个。

今年1—4月，浙江直播电商交易额达2186.5亿元，同比增长195.9%，占全国比重达30%，居全国首位。

不止当下。以科技创新和数字变革催生新的发展动能，推动发展的质量变革、效率变革、动力变革，浙江将持续发力。

在高质量发展建设示范区机遇下，该省官方提出，将进一步构建开放协同创新体系、数字经济引领的现代产业体系、新型市场体系，深化国家数字经济创新发展试验区建设，发展具有全球影响的数字产业集群，加快探索数字经济新规则，打开价值创造新蓝海。

到2022年，实现数字经济增加值4万亿元以上，占GDP比重超过55%，到2025年，占GDP比重达60%……共富路上，因为数字对经济高质量发展的持续赋能，浙江正收获越来越多的底气。

浙江龙游溪口黄泥山社区的未来社区场景。　袁晓玲 摄

治理“见效”：建设人民满意的幸福美好家园

制度形态与经济形态发展优化的最终落脚点都是“人民”。此次发布的意见指出，要“让人民群众真真切切感受到共同富裕看得见、摸得着、真实可感”“坚持以人民为中心”。这是朴素要求，亦是最高准则。

此前，浙江将“打造人民幸福美好家园”列为该省“十四五”目标之一，并具化为生活和美、文化和润、社会和序、生态和谐、百姓和睦的民生愿景。当下，该省也将这一愿景融入高质量发展建设示范区的使命中。

“要深刻理解把握共同富裕的本质要求，着力建设人民满意的幸福美好家园。”袁家军公开表示。

坚持这一态度的浙江，一方面正努力以数字赋能，通过创设多样化的身边“未来场景”，让百姓感受示范区建设带来的获得感、幸福感。

在杭州余杭，当地正积极推广“泳池一件事”应用场景。其运用大数据构建溺水情况模型，通过在泳池顶部安装高分辨率摄像机，对游泳者在水面以上时间以及水花形态等进行关联分析，判断是否溺水并自动警报，点对点通知救生员救护。

在衢州龙游溪口镇黄泥山社区，农民看书、喝咖啡、进出“无人超市”，一“脸”即可搞定；智慧球场设备可以抓拍精彩瞬间，方便转发至朋友圈；进入“邻里盒子”可实现无人办事，还能借助智能设备连线工作人员现场解决难题。

另一方面，浙江也借数字之力实现着共富载体的优化升级。如在数字化场景下打造新型教育共同体、医共体、帮共体等，推动共同富裕内涵向更多领域延伸。

在浙江南部山区县泰顺，校园的一间间智慧录播教室里，学生们正通过“互联网+义务教育”5G同步课堂同步共享名师课程，实现优质教育资源的流转、共享。今年该县还将建设双向交互式录播教室，开通学校专有网络空间，实现同步课堂、专递课堂全覆盖。

浙江省教育厅党委书记、厅长陈根芳介绍，该省正实施数字教育资源公共服务体系建设工程，推出1000门覆盖全学段的在线同步课程，培育20个高校名师网络工作室。此外今年将新建农村普惠性幼儿园100所，新建中小学校100所，新增融合型或共建型城乡义务教育共同体学校1500所，让“学有所教”惠及每个学生。

据悉，建设人人共享的数字社会、人民满意的幸福美好家园，浙江还将借数字之力，聚焦病有所医、老有所养，深化县域医共体和城市医联体建设，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系；聚焦劳有所得、弱有所扶，拓宽城乡居民财产性收入渠道，实现社保事项便捷“一网通办”，兜住因病、因灾致贫等困难群众基本生活底线。

浙江省信息化发展研究院院长陈畴镛表示，浙江正把高质量发展建设共同富裕示范区作为“重要窗口”的重大标志性成果进行打造，随着数字化改革的深入推进，未来浙江的“数字化时代社会形态”将集成丰富的创新应用场景，进一步化解城乡、地区间的不平衡不充分问题，成为实现共富的崭新路径。

到2025年，推动高质量发展建设共同富裕示范区取得明显实质性进展；到2035年，高质量发展取得更大成就，基本实现共同富裕，率先探索建设共同富裕美好社会……

万物得其本者生，百事得其道者成。立足“以人民为中心”之本，得“数字化改革”之道，在“万物互联”时代，浙江正让“共富之梦”愈发靠近。(完)

中国新闻网 柴燕菲 王逸飞 张煜欢

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