打造强劲活跃增长极 看长三角一体化发展如何“迭代升级”

从太湖南岸到北岸，从浙江湖州到江苏无锡……时隔一年，长三角三省一市主要领导、企业家代表、专家学者再次聚首长三角一体化发展高层论坛。

在与会嘉宾的交谈中，记者发现：一年来，长三角三省一市联动发展走深走实，对一体化过程中如何用好“有形的手”和“无形的手”有了新的生动实践，一体化发展的改革举措从单点突破向系统集成发展，新发展格局加速形成。

从打破行政界限到跨行业协同

跨界融合，是长三角一体化发展的核心要义。透过今年座谈会期间的签约项目和开工项目不难看出，三省一市跨界的步子越走越远，开始了跨领域的深度协作。

5月26日，三省一市联合开工重大项目，聚焦太湖流域综合治理。其中，既有各地独立建设完成的项目，也有类似太浦河工程这样需要多地协同推进的项目。但无论是哪种形式的项目，其建设目标高度一致——改善区域水生态，形成流域综合治理的合力。

面对跨区域治水这个世界性难题，长三角三省一市不断加大跨界力度。过去一年间，湖州和无锡围绕太湖蓝藻防控协作加强合作，建立统一规划、项目准入、联合执法、生态修复、信息共享、联合巡查、交叉检查等十项机制，实现共建共治。

三省一市的跨界联动正进入一个新阶段——跨领域深度融合。去年，长三角地区主要领导座谈会期间，长三角企业家联盟成立；今年，企业家联盟又与长三角研究型大学联盟牵手。

商界与学界的“牵手”，将打通各自领域发展的堵点痛点。浙江大学副校长黄先海认为，这次结盟为科技成果转化提供了更大的空间和更多的路径。

“相信通过这个桥梁，三省一市的企业、学校会产生越来越多的亲密接触。”浙江中南集团董事长吴建荣表示，过去不少浙江企业开展合作的对象主要集中在浙江大学等省内高校，部分企业与上海高校交流频繁。相较而言，江苏、安徽的高校资源没有被充分开发利用。通过两个联盟合作，会有越来越多长三角企业走出去，到其他省市主动与研究型大学深度对接，加速长三角产业链的创新和提升。

从政府主导到市场驱动

5月27日上午，第三届长三角一体化发展高层论坛上，长三角一体化示范区新发展建设有限公司、长三角一体化示范区水乡客厅开发建设有限公司正式揭牌。

这两家公司成立的背后，是市场力量加快驱动改革创新。以长三角一体化示范区水乡客厅开发建设有限公司为例，三峡集团就是该公司的出资方之一。这家以水起家的企业，将依托开展长江大保护工作中探索形成的新模式新机制和太湖流域“三水共治”的技术优势，助力示范区中的核心区块“水乡客厅”建设。

用好市场化力量，是示范区加快自身建设的重要理念。长三角生态绿色一体化发展示范区开发者联盟成员中，除了三峡集团，还有阿里巴巴集团、华为集团、普华永道等市场主体。

政府搭台，企业唱戏。此次论坛上，新成立了长三角集成电路、生物医药、人工智能、新能源汽车等4个产业链联盟。这些联盟由企业牵头成立，推动产业链良性发展。

“以新能源汽车产业为例，长三角三省一市都有各自产业基础，但也存在产业链布局雷同、同质化竞争的趋势。”江淮新能源乘用车公司总经理夏顺礼希望通过产业链联盟，用市场“无形的手”推动长三角三省一市产业有序健康发展。

从单点突破到系统集成

在第三届长三角一体化发展高层论坛现场，长三角政务服务地图正式上线。

从长三角办理户口迁移，到异地购房提取公积金无需材料，再到异地就医门诊费用允许直接结算……一张看似普通的长三角政务服务地图，集成了116件事项的跨省通办，让长三角人皆能享受“同城待遇”。

一体化示范区内，之前的各种改革呈“单兵突破”态势。随着一体化的加速推进，今年，这些改革成果得以系统化集成。

以异地就医为例。去年，嘉善、青浦、吴江三地率先在医保一体化上进行探索，实现老百姓异地看病可以直接刷卡结算。而在今年，这项惠民举措将共享给所有长三角居民。三省一市百姓异地就医，都无需回原籍办理备案手续，更不用垫付医疗费用。

创新成果辐射面扩大，背后是数字化改革驱动。“三省一市都在大力推行‘互联网+政务服务’建设，通过数据共享应用、业务标准互认、流程优化再造等，各自探索积累了不少好经验和好做法。”浙江省大数据管理局相关负责人认为，如何让长三角一体化发展成果更好地普惠群众？答案或许只有一个：互相贡献优势长板资源。

无独有偶。5月27日，长三角四地共同签署了一份长三角自贸试验区一体化发展备忘录。其中最重要的一条，就是长三角自贸试验区结合三省一市本地实际，在发挥自贸试验区开放型经济引领带动作用方面互鉴互学、共同促进。

自贸试验区跨省域联动发展，破除制约一体化发展的体制机制瓶颈，就是为了少走过去的“弯路”，不再守着过去的“一亩三分地”，而是以更开放的心态去拥抱身边的伙伴，共同把长三角打造成为强劲活跃增长极。

浙江日报记者 翁杰 金梁 全琳珉

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