长三角自由贸易试验区联盟成立 沪苏浙皖要联手做这些事

5月10日，长三角自由贸易试验区联盟成立。联盟由中国（上海）自由贸易试验区、中国（浙江）自由贸易试验区、中国（江苏）自由贸易试验区和中国（安徽）自由贸易试验区联合发起设立。

建立长三角自贸试验区联盟，有利于更好发挥四地自贸试验区的特色优势，促进长三角一体化高质量发展；有利于共同打造制度创新的试验田，形成推进国家战略的合力；有利于共同营造投资贸易自由化便利化的营商环境，激发市场主体的活力。

上海市发改委综合改革处（自贸区建设推进处）处长赵宇刚表示，长三角自贸区联盟的成立是水到渠成、顺势而为。自贸试验区是市场主体丰富、功能集聚融合的区域，下一步要推动市场主体更多参与，让要素的流动更加顺畅，通过自贸试验区这样一个开放合作的平台，催生更多的新机制、新模式和新场景。联盟的设立深化联动发展，相信能够产生一系列化学反应、倍增效应和溢出效益。

长三角自贸区承载了长三角区域核心经济功能，成立联盟是水到渠成

随着2020年9月安徽自贸试验区启动建设，全国自贸试验区战略布局实现了长三角三省一市全覆盖。目前，长三角自贸试验区实施面积共705.34平方公里，涉及城市11个，分别约占长三角区域总面积和涉及城市总数的1/500和1/4，承载了长三角区域核心经济功能。

“长三角自贸区联盟的成立是水到渠成、顺势而为。”上海市发改委综合改革处（自贸区建设推进处）处长赵宇刚表示，长三角自贸试验区外向型经济发展水平较高、区域产业链供应链相连相依、市场主体丰富活跃、制度创新需求和场景应用多，联盟的设立深化联动发展，相信能够产生一系列化学反应、倍增效应和溢出效益。

目前长三角自贸区已经有很多新鲜的制度创新案例。比如浙江自贸试验区自挂牌成立以来，油气产业成为其建设的一大重心。而要建设油气全产业链 ，其背后还具备极强的金融属性。这时候需要更好地将上海自贸试验区的金融优势与浙江自贸试验区的产业特色衔接起来。

为此，上海和浙江自贸试验区围绕打造一体化油气交易市场，探索共建大宗商品多层次交易市场，打通期货市场服务实体经济的“最后一公里”。

经过实践，长三角期现一体化油气交易市场推动了长三角油气全产业链建设。浙江自贸试验区累计集聚各类油气企业超过7600余家，2020年油品贸易额超过5580亿元，成为全国油气企业集聚度最高的地区，初步形成“万亿级油气产业格局”。

同时也促进了长三角地区的期货实物交割集聚。目前上期所位于长三角三省一市地区的交割仓库共67家，约占上期所交割仓库总数的55%；库容合计约839万吨，占全国总核定库容的44%。

除了大宗商品的市场化联动，赵宇刚表示，联盟也会开展科技创新的联合攻关。例如在生物医药领域，上海、江苏和安徽也有合作空间，“通过构建共性、共享的技术攻关平台，推动长三角自贸试验区以及长三角一体化的高质量发展。”

江苏自贸区始终坚持将服务长三角一体化发展重大国家战略作为根本原则。江苏省自贸办副主任崔健表示，在产业层面，下一步要聚焦集成电路、生物医药、人工智能这些长三角自贸区共性优势产业，推动创新平台共建共用、创新要素资源互通共享、关键技术协同攻关，当好科技和产业创新的开路先锋。

“我们也希望让要素的流动更加顺畅，尤其是在数据、技术等新型现代要素的流动方面，通过自贸试验区这样一个开放合作的平台，催生更多的新机制、新模式和新场景。”赵宇刚表示。

以市场主体需求为导向，做强做优联盟十大服务功能

作为长三角自贸试验区联动发展的重要载体和平台，赵宇刚表示，长三角自由贸易试验区联盟未来还将在数据开放共享、贸易便利化、营商环境建设等方面更加协同地改革创新，提供更多可复制可推广的经验。

联盟将坚持以制度创新为核心，以市场主体需求为导向，立足现有功能性平台，持续增强长三角资本市场服务基地能级，推动联盟资源共建共享，做强做优联盟服务功能，为长三角自贸试验区企业提供全生命周期系统集成化服务。

一是贸易便利化服务功能。依托长三角国际贸易“单一窗口”合作共建，探索全流程通关的物流信息互联互通，促进跨区域海关监管互认，推进跨区域申报，共同打造高效智能的口岸监管环境，提升长三角跨境贸易便利化水平。

二是投资便利化服务功能。拓展三省一市境外投资服务平台功能，为企业更好“走出去”“引进来”提供支撑，促进双向经贸投资发展。发挥上海国际争议解决中心、中国（浙江）自贸区海事商事纠纷调解中心功能，为企业拓展“一带一路”沿线国家（地区）业务提供专业化的商事、海事仲裁服务。

三是金融创新服务功能。加强长三角自贸试验区金融创新联动，依托长三角资本市场服务基地，深化区域内金融要素与科创资源的融合联动，打通企业上市服务链，为长三角区域中小企业提供标准化、便利化的融资服务。

四是技术性贸易措施协调服务功能。依托“一带一路”技术交流国际合作中心和技术贸易措施企业服务中心，推动检验检测认证认可和标准计量合作，为企业优质产品更便捷“走出去”提供支持。发挥各片区国际经济组织的作用，推动“中国标准”走出去。

五是跨境研发便利化服务功能。争取海关支持，依托“海关支持长三角区域一体化发展工作机制”框架，推动张江跨境科创监管服务中心保税仓库规模化运作，为长三角自贸试验区企业跨境研发活动提供集约化监管和一站式服务。

六是科技协同创新服务功能。依托国家药品监督管理局药品审评检查长三角分中心、医疗器械技术审评检查长三角分中心，推进长三角自贸试验区药品医疗器械成果转化、产业聚集和创新发展。推动张江和合肥综合性国家科学中心、之江实验室科研攻关，发挥G60科创大走廊的作用，构建资源共享和共性技术创新平台。

七是知识产权服务功能。争取国家知识产权和版权部门支持，深化中国（浦东、杭州、南京、合肥等）知识产权保护中心快速授权、快速确权、快速维权为一体的协调联动机制，依托中国（上海）自贸试验区版权服务中心推动公共版权服务创新，强化长三角自贸试验区知识产权保护功能。

八是展示交易服务功能。发挥上海自贸试验区专业贸易平台集成优势，做优“6+365”常年展示交易平台，承接进博会溢出效应，集中展示海外优质产品和服务、长三角自贸试验区企业的高端产品，增加优质商品的交易机会。

九是制度创新案例发布功能。及时总结梳理长三角自贸试验区各领域制度创新性强、市场主体反响好、系统集成特点突出的实践范例，定期整合发布制度创新案例，展示长三角自贸试验区联动发展创新成果，推广长三角自贸试验区制度创新经验，持续放大改革效应。

十是自贸试验区建设智力支持服务功能。定期组织开展长三角自贸试验区制度创新高峰论坛，充分利用自贸试验区智库资源，共同探索自贸试验区改革创新，汇聚全球智慧助推长三角自贸试验区建设，进一步提升长三角自贸试验区的国际形象和影响力。

澎湃新闻记者 张静

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