创新优化营商环境,湖州发布最新30条举措

创新优化营商环境,湖州发布最新30条举措

2021年04月12日 08:03:46
来源:凤凰网浙江

日前,湖州以浙江省数字化改革为契机,以数字政府系统应用建设为抓手,以打造便利化市场化法治化国际化的一流营商环境为目标,坚持数字赋能、改革破题,发布了《2021湖州市“改革突破争先战——创优营商环境”活动推进方案》。

汤伟 / 摄

汤伟 / 摄

该方案 突出“城市提质、产业提效、 环境提优、民生提档” 创新优化营商环境 30条举措, 将进一步 激发市场主体创新创业创造活力, 提升市场主体获得感和满意度,打造湖州营商环境“升级版”,持续擦亮“在湖州看见美丽中国”城市品牌金名片。

1.对照世行营商环境评价指标体系,聚焦湖州市场主体和群众办事创业的痛点、难点、堵点,围绕减流程、减成本、减材料、减时间、优服务,进一步深化“放管服”改革,推出30项改革举措,力争营商环境总体水平走在全省前列。

2.2021年底前,完成《湖州市优化营商环境五年行动计划》编制。

3.85%以上依申请政务服务事项实现“一网通办”。

4.打造基于数字化的项目全生命周期监管系统,实现在建项目全时段、可视化动态监测。

5.争创国家社会信用体系建设示范市,力争城市信用月度监测排名保持在全国前10名。

6.迭代优化全省首个法治化营商环境评价指标体系,开展法治化营商环境试评价,形成以评促优的“湖州样本”。

7.倾力打造低成本创业之城、高品质生活之城,基本建成“掌上办公之城”“掌上办事之城”“掌上治理之城”。

湖州市民服务中心 范晓伟 / 摄

湖州市民服务中心 范晓伟 / 摄

30条举措具体是什么?

一、数字赋能营商环境建设提效

1.建设便捷高效的政务环境。深入推进“证照分离”、告知承诺制、高频事项“智能秒办”等涉企改革,依托一体化政务服务平台,着力打通业务链条和数据共享堵点,打造政务服务事项“跨省通办”标杆市。加快政府数字化转型,积极推广移动办、刷脸办、无感智办等模式,2021年底,85%以上依申请政务服务事项实现“一网通办”,基本建成“掌上办公之城”“掌上办事之城”“掌上治理之城”。

2.迭代升级涉企服务平台。 全面整合“浙里办”“三服务”小管家2.0版、“政企通”“企业码”及“12345”政务服务便民热线等涉企服务平台,为企业提供“7*24小时”不打烊在线服务,重塑政策制度链接,加快政策回应、信息对称、反馈评价机制,实现党政机关服务与企业发展的高效协同。

创新优化营商环境,湖州发布最新30条举措

3.打造营商环境市场活力应用。 配合省级应用平台建设进度,持续深化“浙里办”“浙政钉”涉企服务智能化应用,围绕省市营商环境年度重点任务、民营经济发展、营商环境评价等指标体系,集成企业全生命周期办事服务、创新资源服务、知识产权保护、公共资源交易、“互联网+”监管、要素资源配置、政府采购、“亩均论英雄”改革、深化“破五未”项目攻坚等系统应用,梳理企业需求,以流程再造牵引制度重塑,加大政策兑现力度,按时完成指标体系、工作体系、政策体系、评价体系建设。运用群众企业咨询投诉举报、互联网舆情、公共数据、问卷调查等大数据分析,力争营商环境总体水平走在全省前列。

二、集中攻坚营商环境便利化

持续深化营商环境“10+N”便利化行动,聚焦用水、用气、用电、消防、安检、运输等重点涉企服务事项简化审批流程,推动实现投资项目审批“极简化”、企业开办审批“零成本”。

4.提升“企业开办”便利度。 持续推广“一网通办”服务模式,着力提升企业设立登记、公章刻制、发票申领、银行开户、社保登记、公积金缴存登记全链条、全流程网办率,加大电子营业执照、电子公章和电子发票应用力度,实现企业开办2环节、1日办、零费用(全市首套公章刻制政府买单全覆盖,税控设备和首年服务费免单)。全面推行线下一站式“企业开办专窗”,推进申请人在一个窗口领取执照、印章、发票和税控设备。深化“证照分离”改革,推进“照后减证”和简化审批。

湖州市企业开办“一站式”服务专区

湖州市企业开办“一站式”服务专区

5.提升“建筑许可”便利度。 全面应用投资项目在线审批监管平台3.0,严格落实平台应用4个100%工作要求,实现全流程“一窗受理、联合审批、限时办结”。进一步开展企业投资简易低风险小型工程建设项目优化,力争企业投资低风险小型项目全过程审批“最多15个工作日”。全面建成并应用全市工程建设全过程图纸数字化管理平台,实行施工图分类管理,在坚持施工图联审的基础上,对不同工程分类实施差异化的施工图审查和管理方式,进一步提升审批和监管效能。

6.提升“获得电力”便利度。 低压小微企业电力接入平均总时长15天内、手续压减至2个;高压电力用电报装业务平均时间压减至35天以内、手续压减至3个,有条件的手续压减至2个。进一步拓展用户线上办电渠道,大力推进房电水气联动过户线上联办,分类明确低压接入容量标准,降低企业用电报装成本。深化电力外线工程施工容缺受理制和承诺备案制,实现施工长度在200米及以下的工程承诺备案可直接施工。

7.提升“获得用水用气”便利度。 推进流程再优化,用水、用气报装申请材料精简至1份(含)以内;办理环节精简至2个(含)以下;从受理用户申请至通水、通气时间压减至2天(不包含外线工程规划及施工许可等行政审批、用户内部工程施工及气密性试验等时长)以内。推进水气公共服务质效提升,深化水气外线工程承诺备案制和联合审批制,实现施工长度在200米及以下的工程承诺备案可直接施工,其他工程联合审批时间压缩至5天以内。推广应用全省水气报装管理系统。

8.提升“不动产登记”便利度。 深入推进企业间转移登记“一窗办、一日办、一网办”,推进企业不动产登记与纳税“一窗受理、并行办理”,实现网上核税、网上缴税、网上共享。推进不动产权籍测绘与“多测合一”成果共享,实现不再重复测绘。协同推进网络查控司法协作和司法处置不动产登记“一件事”改革,建立“部门协同、信息共享、优化流程、依法办理”工作机制;推进不动产登记信息查询、查(解)封登记、协助登记“全网办”“无纸化”。

 9.提升“获得信贷”便利度。 全面推广动产和权利担保统一登记,提高融资效率。加快金融产品创新,推动应收账款、商标权、专利权等无形资产抵质押贷款增量扩面,提升小微企业融资获得率。完善商业银行绩效评价,降低中小微企业融资成本,普惠小微企业贷款综合融资成本较上年降低。简化贷款流程,2021年前实现全市贷款平均转贷天数在2020年基础上再降0.5天。

10.提升“纳税”便利度。 加大电子税务局和征纳沟通平台推广应用,2021年底前实现全市综合网上办税率超96%。积极推进税种合并申报,实现城镇土地使用税与房产税合并申报。全面推行增值税电子普通发票和通用电子发票,力争2021年底前基本实现普通发票电子化。严格贯彻落实减税降费各项政策,提高留抵退税和出口退税办理速度。大力推广增值税电子发票公共服务平台,向新办纳税人免费发放税务UKey,切实减轻纳税人发票使用负担。全市纳税人年纳税时间压缩至90小时以内。

11.提升“跨境贸易”便利度。 优化口岸通关流程和作业方式,加强通关时间监测分析,持续巩固压缩整体通关时间成效,进出口整体通关时间向长三角地区先进城市看齐,积极做好“单一窗口”相关功能的推广应用。

湖州铁公水综合物流园

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12.提升“执行合同”便利度。 开展优化营商环境提升执行合同质效专项行动,推进“智慧法院”建设,全面推行繁简分流、全流程无纸化办案,压缩买卖合同纠纷案件立案、审理、执行周期,完善多元纠纷化解机制,切实提高执行合同指标质量效率,力争达到全省前沿值。加快法院案款系统升级与法院开户银行系统的对接,实现当事人扫码支付诉讼费。完善政府指导价范围内的律师服务收费和鉴定服务收费管理。

13.提升“办理破产”便利度。 加快设立相对固定的破产审判合议庭。推行预重整制度,提高重整成功率。充分发挥破产专项资金的作用,解决破产案件启动难问题。压减案件审理时限,适用简易程序审理的案件一般应在6个月内办结。

14.提升“知识产权保护”便利度。 高标准建设中国(安吉)绿色家居知识产权快速维权中心,加快建设知识产权服务业集聚园区,为权利人提供一站式的便利化服务。加大知识产权侵权行为惩治力度,建立健全失信联合惩戒和知识产权跨区域司法协作机制,有效执行惩罚性赔偿制度。研究加强专利、商标、著作权、植物新品种等新业态新领域的保护,持续优化大众创业万众创新保护环境。

15.提升“企业注销”便利度。 全面落实“照章联办、照银联办、证照联办、破产联办、税务预检”5项注销制度,持续推进简易注销公告时间统一由45天压减至20天,撤销普通注销清算组备案环节,优化企业注销“一网服务”平台功能,优化欠费欠税企业退出流程,提高退出效率。

16.提升“消防”便利度。 进一步简化消防设计审查工作,压缩特殊建设工程消防设计审查办理时间,实现1小时办结制,其他建设工程的消防设计备案实行零审批豁免制。特殊建设工程提前服务100%全覆盖,做好项目验收指导,确保不影响项目投入使用的时间节点进度。其他建设工程消防验收实行备案制。所有项目实行数字化网上申报,实现“一网通办”。

17.提升“安全审批”便利度。 全面推广投资项目安全生产许可事项“一网通办”,力争网办掌办率100%。特种作业人员操作资格认定(不含煤矿)、特种作业人员操作资格认定(不含煤矿,复审换证)等2个事项实行告知承诺制。

18.提升“交通审批”便利度。 推进交通审批服务“一网通办”全覆盖,全程提供审批帮办服务。审批时限整体压缩95%以上,道路运输经营许可、港口经营许可等25个涉企事项推行信用承诺制。强化数字赋能,推行营运车辆网上年审“无感智办”,持续扩展“一证通办”“智能秒办”,创新推出企业和个体营运船舶全生命周期“一件事”改革。全面推行交通运输电子证照,推动实现10类以上电子证照长三角互认。优化营运车船年审签注,取消道路货物运输驾驶员(不含危货)从业资格考试。

三、打造“亩均论英雄”改革2.0版

19.深入实施“破五未”攻坚改革2.0版。 持续推进“单子+方子”的服务模式,重点解决项目推进中的难点堵点问题,通过数字赋能,不断提升项目质效水平。2021年全市“五未”项目处置率90%以上。

20.着力开展“清三低”改革。 结合工业全域治理,明确“三低”标准、摸清“三低”家底,实施差别化措施,加快“低产田”改造提升,重点推动规上低贡献企业、规下低效益企业、用地低产出企业“三低”企业提质增效。2021年全市低效企业出清1000家以上,亩均税收、亩均增加值分别增长10%、12%以上。

创新优化营商环境,湖州发布最新30条举措

21.突出项目“全周期”监管。 建立全市工业重点项目数据库系统,实现项目从开工、竣工、投产、上规、达产的全周期可视化、可预警的管理体系,明确土建施工、主体建设、设备安装、投产运行等环节的部门职责,整合部门资源、优化要素配置,提升系统集成、服务协同、闭环管理,打造基于数字化管理的项目全生命周期监管系统,实现亿元以上项目100%全覆盖,形成湖州特色“项目管理品牌”。

四、推动土地要素高效配置

22.实施“土地要素跟着项目走”改革。 推动土地要素向优势产业、优势项目集中。以高质量、精准化、预算式为导向,改进土地计划指标管理方式。重点保障国家、省市重大战略实施,重点支持牵一发动全身的标志性、引领性重大制造业项目、高科技企业和实体经济,做好强链补链畅链护链用地保障。每年确保2万亩建设用地保障项目落地,其中,保障工业和科技型项目用地不低于40%。

创新优化营商环境,湖州发布最新30条举措

23.推动“标准地+”改革迭代升级。 新增工业用地除负面清单外原则上100%按照“标准地”出让,加快推动“标准地”模式向服务业、农业产业延伸扩面。深入推进区域评估,全面完成省定10项评估任务。加快制定工业“标准地”分行业指标体系,健全完善“标准地”信用监管机制,强化“标准地”数字地图招商。

24.探索农村土地联动改革。 完善承包地“三权分置”制度,健全农村土地承包管理制度体系;探索宅基地“三权分置”有效实现形式,稳妥开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用工作,支持德清县宅基地改革全国试点,按照自然资源部和省自然资源厅统一部署,审慎稳妥推进集体经营性建设用地入市。

五、推进法治化营商环境建设

25.深化法治化营商环境试点 研究制定《湖州市破除行政垄断行为优化营商环境的意见》,着力破除行政垄断,为民营经济高质量发展营造稳定公平透明可预期的营商法治环境。迭代优化全省首个法治化营商环境评价指标体系,开展法治化营商环境试评价,形成以评促优的“湖州样本”。

创新优化营商环境,湖州发布最新30条举措

26.深化公共资源交易领域改革。 提升公共资源交易服务水平,降低制度性交易成本,力争在推进公平竞争、监管创新和执法水平提升上走在前列。推行招投标“一件事”改革,推广电子投保保函,推行“不见面开标”“远程异地评标”新模式,完善“互联网+”监管,建立公共资源交易领域规范性文件管理长效机制。

27.深化社会信用体系建设。 着力打造若干具有湖州鲜明特色的信用+示范试点,争创国家社会信用体系建设示范市,力争城市信用月度监测排名保持在全国前10名。

六、谋划优化营商环境长效机制

28.制定《湖州市优化营商环境五年行动计划》。 根据《优化营商环境条例》,坚持问题导向、目标导向、效果导向,聚焦市场主体反映的痛点、难点、堵点,以及用水用气成本、纳税、跨境贸易、执行合同、办理破产、知识产权活力等湖州市在省营商环境评价中暴露出的薄弱环节,编制《湖州市优化营商环境五年行动计划》,实行清单化、项目化实施重点攻坚,全方位补齐短板弱项。

创新优化营商环境,湖州发布最新30条举措

29.提升全省营商环境评价排名。对照浙江省营商环境评价指标体系,补齐短板,借鉴先进地市经验,各部门各司其职,力争营商环境总体水平走在全省前列。

30.加快政策兑现精准落地。加强惠民惠企政策兑现类系统整合、联通和数据共享,构建政策发布、项目申报、奖补兑现、审计监督等全周期、一站式服务平台,加快完善政策兑现长效机制,打通政策兑现“最后一公里”。

原标题:

创新优化营商环境,湖州发布最新30条举措!

来源:湖州发布