浙江：持续深化行业协会商会改革发展

近年来，浙江始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于浙江工作和社会组织工作重要指示批示精神，按照浙江省十五次党代会提出的奋力推进中国特色社会主义共同富裕先行和省域现代化先行的决策部署，持续深化行业协会商会改革发展，助力经济社会高质量发展。目前全省注册行业协会商会6237家，直接服务会员企业138.2万余家。

推动党建引领

从部门主抓向党委主责提升

一是进一步提高政治站位。党的十八大以来，习近平总书记对社会组织工作作出系列重要指示，强调要发挥行业协会商会等社会组织的作用。我省各级各部门始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，以坚决守护“红色根脉”的政治自觉，充分认识社会组织工作的政治属性，坚决扛起民政部门政治机关的使命担当。

二是进一步夯实党建基础。加快推进社会组织党建“两个覆盖”，全面落实党建入章、“三同步”等举措，行业协会商会党建工作管理机构得到全面落实。

三是进一步增强党建推力。省委高度重视，明确要求把社会组织党建工作纳入市、县（市、区）党委书记述职内容，从党委层面高位推动社会组织党建工作落实，为全面打造“党建强、发展强”的社会组织发展格局，注入更加强大、更可持久的推动力。

推动政策创制

从零星分散向系统集成迈进

一是加强顶层设计。2017年以来，省委、省政府先后出台民政事业高质量发展、改革社会组织管理制度、促进社会组织高质量发展助力共同富裕示范区建设等政策意见，为行业协会商会深化改革指明目标方向、强化政策保障。

二是健全配套制度。分三批完成了以“五分离五规范”为主要内容的脱钩任务。围绕脱钩改革先后出台了一系列配套制度，使行业协会商会工作各个方面更加有章可循。

三是完善工作机制。加强部门协同联动，探索构建“脱钩不脱管”“脱钩不脱服务”的工作机制。近期，我厅会同相关部门制定社会组织提质增效意见，努力在税费优惠、资金奖补、社保和人才支持等方面取得新突破。

推动培育监管

从碎片单一向智能协同跃迁

一是强化数字赋能。以数字化改革为牵引，统一政务许可及服务事项的标准、条件、表单、流程等，实现线上申报、办理和审批；对接各有关部门信息，完善跨部门、跨层级、跨地区协同和数据共享，实时集成行业协会商会数据信息，提升监管和服务质效。

二是强化资金支持。2015年以来，省级福彩公益金资助社会组织累计超过2.35亿元，撬动市县资金超过5亿元。宁波市建立重点向行业协会商会倾斜的政府购买服务专项资金，今年投入1800万，该市经信局设立工业系统行业协会专项资金，每年项目化奖补400万元。

三是强化品牌建设。全省4A级以上社团中行业协会商会占40.2%。全省选树的200家省级品牌社会组织和399名省级领军人物中，行业协会商会分别占了41家和85名。2021年我省入选的8家全国优秀社会组织中，行业协会商会占据3席。

推动作用发挥

从单打独斗向组团发力迭代

一是优化服务理念。推动行业协会商会发展由传统的行政化、管理型向社会化、服务型转变，进一步规范服务收费行为。2021年治理收费中，全省共退款434.45万元，减轻企业负担1.74亿元。

二是赋能服务团队。加强专职负责人业务培训和能力培养，编印《行业协会管理手册》《行业协会商会收费政策选编》等资料，近3年，全省举办线上线下业务培训超过120期，累计参训近1万人次。

三是提升服务能级。积极引导行业协会商会找准角色定位，组团参与基层社会治理、扶贫协作、疫情防控、复工达产、共同富裕等中心工作和重大任务。全省社会组织在对口帮扶脱贫攻坚中投入款物突破30亿元，直接受益人口超过1000万人次。今年6月，协同省商务厅举办协会商会助力共同富裕启动仪式，签署合作项目25个，涵盖跨境电商、农产品流通、美容美发等，资金总额超2亿元。

来源：浙江发改