温州市洞头区全力推动信用智治（百家信）综合改革

12月8日上午，温州市洞头区信用智治（百家信）综合改革发布会在洞头区政务服务中心召开。

洞头区委改革办常务副主任陈宣陆、洞头区精神文明建设指导中心主任陈坤能、洞头区发改局副局长苏友曦出席发布会并回答相关问题。

今年初，洞头区委将“信用+社会治理”纳入年度重点改革项目，由区委改革办、区发改局具体牵头负责。此项重大改革，以数字化改革为总牵引，结合洞头社会治理实际需求，借鉴外地道德银行、诚信码等做法，形成了以业务协同、制度重塑、技术创新等为特征的改革思路，全力打造洞头区信用智治（百家信）场景应用作为改革落地的具体载体。该应用分为服务端和治理端于8月底完成整体开发并试运行，目前已经正式启用上线。这项改革的推出，实现了个人日常诚信文明行为的数字化在解决社会治理难题的同时，努力促进了市民文明素养和社会诚信水平提升。党的十九届四中全会强调，要完善诚信建设长效机制，健全覆盖全社会的征信体系，加强失信惩戒。浙江“八八战略”指出，要切实加强法治建设、信用建设和机关效能建设。温州不断巩固提升全国首批社会信用体系建设示范城市创建成果，持续推进信用“531X”工程，大力倡导和打造“信用温州”。洞头经历过“呈会”“倒会”风波，失信给广大群众带来重大的伤害，教训深刻。同时，基层部门在工作中遭遇柔性执法难、审批改革深化难、文明行为引导难等社会治理突出难题，需要借助信用手段来解决。

信用智治（百家信）综合改革，主要具有以下几方面特点。

一是信用评价指标更能体现地方实际。评价指标主要基于个人日常各种诚信文明行为及其结果，剔除了身份特质、资产信息等传统信用评价构成内容，实现初始人人平等赋分，为共同富裕建设实现精神共富提供支持。以“洞头信用N条”为核心评价指标，按照守住法律底线、把住规矩中线、拔高道德高线的指向，设置遵纪守法、重诺守信、文明行为、社会贡献、村社治理等5个维度作为一级指标，并在此基础上细分出契合洞头治理需求的恶意呈会、隐患整治、政务审批、志愿服务、慈善捐赠等18个二级指标。通过对不同指标的赋分，实现对个人诚信文明的立体画像。诚信文明分以100分为基础分，通过正向加分和反向减分，形成最终得分，并对应绿、蓝、红“诚信码”，直观感受个人信用情况。

二是信用数据系统高度集成。以数字化思维推进信用智治改革，注重平台贯通、数据共享，实现“1+1＞2”的效果。如在市信用信息平台上新增洞头特色模块，减少了区级重新开发录入系统的投入。区本级接入的网格平台、信易批平台等系统，通过迭代升级实现共享数据。目前已经打通各类平台9个，接入归集各类数据17.6万条，以较低的投入实现信用智治所需的数据交互更新。

三是更加体现“信用+社会治理”需求。将信用情况与社会治理紧密结合，应用平台的治理端设置态势分析、预警提醒等四大模块。其中，“态势分析”主要分析信息归集、数据调用、信用评价、变化态势等情况，“预警提醒”呈现变码提醒、异常预警、部门推送等闭环处置情况，“结果运用”主要是个人诚信文明分具体应用在各领域的成果展示，“信用管理”可查看并处理异议申诉，查询个人诚信文明分历史记录等。

四是实现信用实时感知、权益即时可查。手机服务端设置了“我要权益”“我要加分”等模块，可查看志愿服务、义务献血、慈善捐赠等加分方式，以及可享受的信用权益具体内容，同时通过点击“诚信码”实时查询本人诚信文明分变动情况。通过改革，破解了原有体系信用查询复杂，个人感知困难的问题。此外，个人对加分或扣分情况有异议的，可在线提交申诉。对个人“诚信码”在变成红码或绿码时，平台会进行实时提醒，促使信用主体及时关注变化。

五是信用运用场景更加丰富多样。改变以往信用主要运用于征信系统，仅为经济活动提供参考的现象，在更多领域实现守信者享受礼遇场景。目前在政务审批领域，已经实施持绿码对象等同“瓯江分”信用极优，可以享受极简审批待遇；在信贷支持方面，由区农信社推出的“全民授信” 海霞诚信贷已经覆盖全区对象，按照诚信文明分享受额度和利率的优待；在日常生活中，已开通停车场免费停车、医院住院免押金等便利优待。后续，还将接入商家优惠等更多信用礼遇。

目前，信用智治（百家信）综合改革实施后，已经呈现初步的效果。截至11月底，推出“极简审批”事项25个，累计为信用良好的个人提供容缺办理、绿色通道等极简办件服务1268次。海霞诚信贷已累计签约5914户43692万元、用信3572户19414万元。信用智治（百家信）应用被纳入首批温州市信用应用场景重点创建项目，相关改革经验被《温州日报》“聚焦数字化改革”专栏报道。（天宇）