浙江省修改四部生态环境领域政府规章

浙江省修改四部生态环境领域政府规章

2021年04月08日 07:03:15
来源:凤凰网浙江

日前,浙江省人民政府第62次常务会议审议通过《浙江省人民政府关于修改〈浙江省价格监测预警办法〉等9件规章的决定》(以下简称《决定》)。《决定》对浙江省生态环境领域的《浙江省跨行政区域河流交接断面水质监测和保护办法》《浙江省建设项目环境保护管理办法》《浙江省辐射环境管理办法》《浙江省畜禽养殖污染防治办法》等四部规章进行了修改。

这次浙江省政府规章修改落实“唯实惟先”精神,坚持立法决策和改革决策相衔接,及时回应生态环境监测监察垂直改革、生态文明体制改革进程中遇到的新情况新问题,更好发挥政府规章在现代化环境治理体系建设中的重要作用。

现对本次政府规章修改中主要问题做一简要解读

一、《浙江省跨行政区域河流交接断面水质监测和保护办法》

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(一)调整交接断面管理制度条款内容

条款内容

第七条 跨县(市、区)河流交接断面的设置、变更或者取消,由相邻各方的设区的市生态环境主管部门会同该相邻各方的人民政府协商达成一致意见后,报省生态环境主管部门批准。

跨县(市、区)河流交接断面的设置、变更或者取消,由省生态环境主管部门统一管理,并向社会公布。

第十一条 尚不具备水质自动监测条件的河流交接断面,由省生态环境主管部门组织进行人工监测。

条款解读

按照生态环境监测监察执法垂直改革等精神,省控断面水环境质量监测事权上收至省级生态环境部门,跨界交接断面的调整、不具备自动监测条件交接断面的水质监测相应调整为由省级生态环境主管部门负责。

(二)删除建设项目审批相关条款

条款内容

删去原第十五条、第十六条、第十七条有关建设项目审批、排污单位限产限排的相关内容。

条款解读

在政府规章中删除有关建设项目审批、排污单位限产限排的条款,有关内容在《中华人民共和国环境影响评价法》第二十三条第三款、《中华人民共和国环境保护法》第四十四第二款、《浙江省水污染防治条例》第四十一条中已做规定。

二、《浙江省建设项目环境保护管理办法》

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(一)落实“三线一单”生态环境分区管控要求

条款内容

第三条 建设项目应当符合生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单管控的要求;排放污染物应当符合国家、省规定的污染物排放标准和重点污染物排放总量控制要求。

建设项目还应当符合国土空间规划、国家和省产业政策等要求。

条款解读

根据《浙江省人民政府关于浙江省“三线一单”生态环境分区管控方案的批复》《浙江省“三线一单”生态环境分区管控方案》要求,生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单管控的“三线一单”管控方案发布后,原环境功能区划不再执行。

(二)明确各级生态环境部门分级审批责任

条款内容

第十六条 建设项目的环境影响报告书、环境影响报告表实行分级审批。

省生态环境主管部门办理下列建设项目的环境影响报告书、环境影响报告表的审批:

(一)国务院生态环境主管部门委托省生态环境主管部门审批的建设项目;

(二)省生态环境主管部门确定的重污染、高环境风险以及严重影响生态的建设项目;

(三)选址跨设区的市行政区域的建设项目;

(四)按照法律、法规、规章和省人民政府规定应当由省生态环境主管部门审批的其他建设项目。

设区的市生态环境主管部门审批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表的权限,由省生态环境主管部门根据建设项目对环境的影响性质和程度以及国家有关规定制定具体办法,报省人民政府批准后实施。

条款解读

机构改革后,县级环保部门调整为设区的市生态环境局派出机构,不再具有行政许可主体资格。

(三)进一步规范相关表述

条款内容

第二十二条第二款 省生态环境主管部门依照前款规定暂停审批环境影响报告书、环境影响报告表的,应当通报有关人民政府。设区的市、县(市、区)环境保护行政主管部门应当同步暂停审批被限批地区的相关建设项目环境影响报告书、环境影响报告表。

第二十七条 建设项目的环境保护设施分期验收应当按照国家有关规定进行验收。

第二十九条 依法应当编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目在项目建设、运行过程中产生不符合经审批的环境影响评价文件的情形的,应当按照国家有关规定开展环境影响后评价,并报原审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表的生态环境主管部门备案。

建设单位应当落实环境影响后评价报告提出的改进措施,未按要求开展环境影响后评价或者未落实环境影响后评价报告提出的改进措施的,生态环境主管部门应当责令整改。

条款解读

与《中华人民共和国环境保护法》《中华人民环境影响评价法》《建设项目环境保护管理条例》有关表述保持一致。

三、《浙江省辐射环境管理办法》

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取消废旧闲置放射源集中贮存、处置费用规定

条款内容

第十四条第二款 废旧或者闲置的放射源使用单位,应当按照国家有关规定将其返回原生产单位或者出口方,或者送交取得相关资质的单位集中贮存、处置。集中贮存、处置费用由使用单位承担。

条款解读

废旧或者闲置放射源的集中贮存、处置收费已经取消。

四、《浙江省畜禽养殖污染防治办法》

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(一)取消畜禽养殖禁养区管理中“限养区”的定义及管理要求

条款内容

第八条 设区的市、县(市、区)人民政府应当按照法律、法规和有关技术规范的要求,组织划定禁止养殖区域,并向社会公布。

删去第九条第二款对限养区的管理要求。

第二十四条改为第二十二条:“设区的市、县(市、区)人民政府以及生态环境、农业农村等主管部门有下列行为之一的,由有权机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:

(一)未按照规定落实禁止养殖区域制度的;

(二)依法应当作出停业、关闭的决定而未作出的;

(三)发现违法行为或者接到对违法行为的举报后不予查处的;

(四)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

条款解读

根据原环境保护部办公厅、农业部办公厅《关于印发〈畜禽养殖禁养区划定技术指南〉的通知》(环办水体〔2016〕99号),以及生态环境部办公厅《关于进一步规范畜禽养殖禁养区管理的通知》(环办土壤函〔2020〕33号)文件要求,畜禽养殖禁养区管理只划定主要畜禽养殖禁养区的范围,取消了限养区。

(二)调整畜禽养殖场的规模认定标准

条款内容

第十条 畜禽养殖场(养殖小区)的规模认定标准按照国家有关规定执行。

条款解读

随着浙江省畜牧业转型升级深入推进,畜禽养殖企业规模程度不断提升,畜禽养殖场(养殖小区)的规模认定调整为与国家有关规定保持一致。

(三)删除有关畜禽养殖户处罚规定

条款内容

删去原第二十条有关畜禽养殖户的处罚条款

条款解读

删除有关畜禽养殖户的处罚条款,与《畜禽规模养殖污染防治条例》的有关规定保持一致。

原标题:

我省对这四部生态环境领域的政府规章作出修改,这些变化你知道吗?

来源:浙江生态环境