注册

土地“招拍挂”3个月后不再喧嚣 “浙”里要用新招了


来源:浙江在线

没有了传统“招拍挂”的喧嚣与嘈杂,唯有显示屏上滚动的报价和计时读秒,虽然竞争激烈到一宗土地经88轮竞价才最终落锤,但现场依旧“静悄悄”。这是今年4月28

没有了传统“招拍挂”的喧嚣与嘈杂,唯有显示屏上滚动的报价和计时读秒,虽然竞争激烈到一宗土地经88轮竞价才最终落锤,但现场依旧“静悄悄”。这是今年4月28日,富阳进行我省首单国有土地使用权出让网上交易的实况。而从今年10月起,这样“静悄悄”的国有建设用地使用权出让,将在我省各地出现。

近日,省国土资源厅出台《浙江省国有建设用地使用权出让网上交易规则(试行)》(以下简称《网上交易规则》),为我省国有建设用地使用权出让网上交易,制定了一套切实可行的“游戏规则”,标志着我省土地使用权出让网上交易走在了全国前列。这项重大改革在怎样的背景下产生?出让方式有哪些不同?将带来哪些好处?省国土资源厅土地利用管理处相关负责人接受本端记者专访,对《网上交易规则》进行了权威解读。

交易全过程电子化

“土地使用权出让网上交易,是贯彻落实中央和省委省政府关于加强公共资源交易管理、发挥市场在资源配置中起决定性作用的有效举措,是实行互联网+电子政务,深化‘放管服’改革,落实‘三去一降一补’中的降交易成本,进一步铲除滋生腐败土壤的制度性措施。”这名负责人表示,实现公共资源交易全过程的电子化,是大势所趋。

去年7月11日,省国土资源厅召开了专题会议,着手建立规范、透明、高效的国有建设用地使用权出让网上交易与监管体系。经过深入调查研究和广泛征询了各方意见,目前网上交易正在一步步走向成熟。

“我省已经做了大量的准备工作。”该负责人说。今年3月,浙江省国土资源网上交易中心成立,具体负责全省网上交易日常运行与监测监管。同时,杭州市富阳区、义乌市,开展了国有建设用地使用权网上交易试点。4月28日,我省首单国有土地使用权出让网上交易在富阳进行。出让的两宗地块均为商业用地,第一宗波澜不兴,经过1轮竞价以4050万元成交;第二宗交易则竞争激烈,经过长达半个多小时、88轮的竞价,最终以5300万元成交,高出起拍价1300万元。

“省国土资源厅还做好全面实施的其他准备工作。如制定系统用户操作手册;各市县确定了交易管理员,开始办理了数字安全证书;确定了保证金账户银行,全省大多数保证金账户银行与网上交易系统进行了链接测试等。”该负责人说,“制定《网上交易规则》,就是准备工作中的一项。”

对于《网上交易规则》第五十九条的规定,“本交易规则自2017年10月1日起施行”。这名相关负责人解释说:“围绕我省10月正式启用国有建设用地使用权出让网上交易系统的目标,《网上交易规则》提供了有力的制度保障。” 

推动土地出让“阳光交易”

“启用网上交易系统后,土地出让的‘属地管理’原则不变,市县政府主体责任不变,只是交易平台从有形场所向电子化平台转变。”这名负责人强调,“比如,在出让公告拟定、审批、发布等由当地负责;网上交易竞买保证金由当地政府或国土资源部门原定的专门银行账户管理。省国土资源厅主要在系统连接和信息交换等技术方面做好工作。”

交易模式从有形场所转向网上,能更好体现土地出让公开公平公正。

该负责人说:“交易过程实现自动化控制,信息发布、申请、竞价、成交结果等都按设定程序通过网络自动辨读,网上交易相关数据信息全部在互联网公开,最大限度地促进国土资源交易的公平公正公开。资格准入条件在网上公布,通过公开透明消除违规设置资格的现象。”

“建立数字认证制度,出让人、竞买人均实行实名认证和信息的加密,也保证了竞买人身份的真实性、安全性和保密性。各竞买发送的报价信息均加密,竞买人身份信息以竞买号显示。”该负责人说,“从原来的‘面对面’到现在的‘背靠背’交易,避免竞买人相互接触,最大限度地从制度上和技术上杜绝人为因素的干扰。”

网上交易使监管更为透明。“任何人都可以土地网上交易系统查阅出让地块相关资料,实时观看网上交易实况;实行电子数据保留制度,对交易中产生的各种数据及上网操作过程进行记录和备份保存,确保事后监督有据可查;引进公证机制,由公证机构对交易全过程进行信息证据保全。”

网上交易也会使土地出让更为理性。“传统土地出让,竞买人会受现场的氛围影响产生非理性的报价。而在网上交易,竞买人较少受到他人的影响,决策会较理性。这也是适应房地产调控需要。”

一旦发生故障,《网上交易规则》也规定了应急管理制度,如对断电、断网、病毒和黑客入侵等极端条件下应急管理措施。

招标、非常规出让等仍在线下

是不是从10月份起,我省所有的国有建设用地使用权出让都会在网上进行?

“《网上交易规则》规定拍卖、挂牌这种价高者得的交易方式采用网上交易,但是,以招标方式出让的,暂不适用这个规则。此外,虽然针对各地房地产调控需要出现的多种交易形式,网上交易系统中开发了相应的交易模块,但一些非常规的出让手段,如嘉兴5·22土地出让需现场抽签确定竞得人,很难在网上进行的出让,仍会在线下进行。”

这名负责人说,大家也关注到,《网上交易规则》第九条规定,各地可根据房地产用地管理和调控的需要,采用“限房价、竞地价”、“限地价、竞政策性住房面积”、“在商品住房用地中配建保障性住房”等多种竞价方式。“这些竞价方式只是例举,既不特指我省国土资源部门推荐这些方式,也不是说只能使用这些方式。”这名负责人强调。

网上交易除了拍卖的地点不同之外,还有一项重大变化:传统的出让会上,土地需要一宗一宗地按先后顺序进行出让,而网上交易可以设置为数宗土地同时出让。比如4月28日富阳的“首拍”,便是2宗土地同一时间点在网上开始竞拍。这一点重大变化,还将改变到竞拍人的实际操作和决策方式。

[责任编辑:王秀秀]

  • 好文
  • 钦佩
  • 笑抽
  • 泪奔
  • 无聊
  • 气炸

热点推荐

热点聚焦

凤凰新闻 天天有料
分享到: